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耶蘭特:IPTV究竟誰説了算
中國網 | 時間:2006 年1 月12 日 | 文章來源:ChinaByte

近日有報道稱,泉州廣播電視局叫停了當地的IPTV業務。

  我們可以想像,如果泉州廣電此舉得不到制止,那麼勢必引起一系列連鎖反應,其他地區的廣電系統也很有可能會採取類似動作以保障自身利益,整個IPTV市場也將面臨一種
 
非常尷尬的局面。

  其實,泉州事件不過是國內複雜的IPTV市場上的冰山一角。

  表面上看,這不過是地方廣電為了維護自身利益而採取的一種非市場手段。稍加分析,我們便不難發現這次事件實際上揭示了廣電和電信兩大集團之間的利益角逐。

  這裡牽涉到一個很重要的問題,就是誰有權力控制IPTV?廣電還是電信?

  1999年,國家發佈了75號文件,明文規定禁止廣電業和電信業互相滲透。然而IPTV既不是單純的電信業務,也不是純粹的廣電業務,其發展正觸及到這兩大行業之間的壁壘。

  事實上,資訊産業部和廣電總局都想在IPTV産業中起到主導作用,但從目前來看,電信雖然擁有網路,但廣電卻有對視頻內容的審查權,最終還是地取得了IPTV牌照的審批權。而根據中共中央辦公廳和國務院辦公廳聯合下發的《關於進一步加強網際網路管理工作的意見》,廣電總局擁有對全國從事網路傳播視聽業務單位進行清查的權力,其在IPTV産業鏈中的控制力度也進一步增強。

  那IPTV就真是由廣電總局説了算嗎?

  在文廣獲得牌照之前,對IPTV寄與厚望的電信運營商也一直試圖獲得自己的牌照。但在希望落空之後,它們並沒有選擇死等牌照,而是開始通過與有牌照的廣電機構合作的方式曲線進入市場。

  可以這樣説,牌照已不再是電信運營商無法逾越的鴻溝,廣電總局在IPTV上也沒有了一言九鼎的份量。因為電信和網通已經通過與上海文廣合作的方式,在全國數十家城市開始了IPTV試點工作。而由電信下屬的江蘇電信和新華社江蘇分社共同籌備的IPTV項目,甚至撇開了廣電企業的參與。

  業內分析人士更是指出,由於電信和廣電現在分處不同的管制系統,所以廣電行業的相關政策對電信業的制約作用實際上並不明顯。只要電信運營商不大張旗鼓地推廣IPTV,廣電部門拿它們並沒有太多辦法。更何況廣電總局對地方廣電部門並沒有行政管轄的權力,因此也不排除地方廣電出於利益的考慮而與運營商進行合作的可能。

  這次泉州廣電之所以會叫停IPTV業務,並不是因為當地廣電部門反對上IPTV,而主要是由於幾方當事人沒有談妥利益分配的緣故。

  如此看來,廣電總局對IPTV的發展起不到決定性的作用。

  那IPTV最終由誰説了算?是市場,是消費者。只要用戶最終認可IPTV業務並願意為之付費,即便政策上有所限制,整個IPTV産業仍然能得到發展和壯大。正如網路電話市場一樣,在很長一段時間內政策都沒有放開,但消費者的熱情追捧仍然讓網路電話的發展如日中天。

  而要讓用戶接受IPTV業務,就得在內容上下功夫。

  國外有一家運營IPTV非常成功的RTC公司,是一家擁有固定電話網的電信運營商,擁有200家傳統電視節目提供商和HBO等付費電視節目的支援。

  中國目前有3.6億的電視用戶和1億多的有線電視用戶,要吸引他們接受和使用IPTV,運營商就得提供比普通電視和有線電視更有價值的節目。

  但是,內容恰恰是國內IPTV産業鏈的軟肋。當前的情況是,現有電視節目內容不適合IPTV的特點,而專門為IPTV量身定做內容又非常少。由於把持著內容製作的廣電系統實際上對IPTV不感興趣,所以我們實在無法對IPTV的內容的品質和吸引力抱樂觀態度。更何況,國內的電視觀眾早就習慣了免費觀看電視節目,讓他們接受花錢看電視的理念也並不容。

  同時,IPTV的發展,還在很大程度上受到數字電視的制約。IPTV與數字電視的用戶群有很大的重合性,而數字電視的收費標準卻較IPTV優惠得多,用戶作何選擇也就可想而知了。

  IPTV的最終發展結果如何,現在還無法斷定,還是等著用戶來告訴我們吧。

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