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中國全民教育國家報告
中國網 | 時間:2006 年3 月28 日 | 文章來源:中國網

作者國務院、教育部

 “兩基”人口覆蓋率達到93.6%

青壯年文盲率控制在4%左右

小學和初中經費所佔比例分別達82.75%和76.65%

中央將逐步把農村義務教育納入公共財政體系

國務院新聞辦11月10日新聞發佈會,發佈了《中國全民教育國家報告》。教育部副部長章新勝出席發佈會並介紹相關情況。

報告全面總結了2000年達喀爾世界全民教育會議後,中國全民教育實現的歷史性突破,充分展示了中國在學前教育、義務教育、職業教育、成人掃盲及少數民族教育等方面所取得的巨大進展,清晰記錄了具有中國特色的推進全民教育的歷程。提高全民教育的發展水準和品質,既是國際社會的普遍理念,也是各國政府持續努力的方向。《中國全民教育國家報告》將使世界各國更好地了解中國為全民教育事業所做出的努力。

一  全民教育實現歷史性跨越

教育部今天發佈的《中國全民教育國家報告》顯示,中國全民教育實現了新的突破:義務教育發展取得歷史性進步,“兩基”攻堅取得顯著進展,教育的性別差異明顯縮小;農村義務教育得到空前的重視和推進,投入水準、教師素質、辦學條件得到明顯改善。教育發展有力地支撐了中國經濟和社會的快速發展。

報告顯示,2004年全國通過“普九”驗收的縣(市、區)達到2576個,“兩基”人口覆蓋率由2000年的85%提高到93.6%。西部12個省(直轄市)已按要求全面推進“兩基”的實現。2001~2004年,全國共掃除文盲803萬人,年均掃除文盲200多萬人,青壯年文盲率控制在4%左右,成人識字率居發展中人口大國前列。2000年成人識字率已達到90.9%。1984~2004年間,在聯合國教科文組織頒發的“國際掃盲獎”中,我國榮獲了14個獎項。

近年來,中國政府和廣大人民群眾為基本普及九年義務教育進行了不懈的努力,基本實現了普及九年制義務教育的目標。目前在發展中人口大國裏,中國成為世界上惟一同時實現“文盲人口減半”和“貧困人口減半”的國家。中國在全民教育領域取得的成就世界矚目,得到了國際社會的認可和廣泛好評。

二  農村學校經費政府撥款為主

《中國全民教育國家報告》顯示,2004年,全國農村小學和初中教育經費中政府撥款所佔比例分別達到82.75%和76.65%,比2000年分別提高16和14個百分點,比全國平均增幅高出7.8和13.8個百分點。中央和省級財政對農村地區和貧困地區的公共教育投入大幅增加,相應的財政轉移支付政策得到了不斷完善。

五年來,中央財政教育經費支出所佔比重連年提升,平均每年提高1個百分點,與此同時,大部分省、自治區、直轄市人民政府也相繼比照中央的做法,增加了本級財政的教育支出。在國家優先發展農村教育的政策指引下,這些新增教育經費主要用在了農村,對農村地區、貧困地區和少數民族地區義務教育的發展起到了很大的推動作用。

近年來,中央和地方財政先後拿出近200億元用來實施“國家貧困地區義務教育工程”,支援522個貧困縣改建校舍、培訓教師、購置圖書、儀器配備、遠端教育和資訊技術設備。針對農村中小學校舍存在的問題,從2001年開始,中央和省級財政先後拿出100多億元,實施了“農村中小學危房改造工程”。截至目前,共為26個省的2萬所學校改造和新建校舍1700萬平方米。與此同時,中央還先後安排140多億元國債資金,用於加強西部地區教育基礎設施建設,實施了“農村寄宿制學校建設工程”、“中小學現代遠端教育工程”,並且在國家扶貧開發工作重點縣針對貧困家庭學生實施了“免費教科書和生活補貼”等政策。

除此之外,從2001年起,中央財政為支援中西部貧困地區建立農村中小學教師工資保障機制,每年拿出50億元用於補助這些地區發放教職工工資,四年累計投入了200億元。

三  傾斜資源配置力推教育均衡

《中國全民教育國家報告》提出,將以更強的國家意志提供充分有品質的全民教育。

中央將修訂《義務教育法》,從制度上強化政府對義務教育的保障職責,借此推動義務教育的全面普及和鞏固提高,真正把教育擺在優先發展的戰略地位。

中央將以更大的精力、更多的財力,全面推進農村教育發展。為此,中央計劃逐步把農村義務教育納入公共財政體系,加大農村地區,尤其是中西部地區義務教育省級政府和中央政府的教育投入比例。力爭到2010年在全國農村地區全部實行免費義務教育,到2015年在全國普遍實行免費義務教育。

中央將通過公共教育資源配置傾斜性政策等手段,力推教育均衡,保障欠發達地區和農村的教育發展。積極支援貧困地區、少數民族地區、邊遠地區發展教育,努力縮小東西部地區之間、城鄉之間的差距。爭取到2007年,全國農村義務教育階段家庭經濟困難學生都能享受到免費教科書和寄宿生活補助。把城市進城務工農民子女接受義務教育工作納入城市建設規劃、納入政府財政預算。組織實施成人繼續教育和再就業工程,加強進城務工農民的職業教育和培訓。

報告提出,到2010年,全國實現高品質的全面普及九年義務教育,普及九年義務教育人口覆蓋率達到98%以上,掃除15~24歲文盲,基本杜絕新文盲的産生,全國青壯年文盲率降到2%以下,成人文盲率降到5%以下。

本文摘自《2005年:中國教育發展報告》,由社會科學文獻出版社授權中國網獨家發佈。其他媒體不得以任何形式擅自轉載,否則將負法律責任。

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