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肖揚:不能讓司法公正最後防線失守
中國網 | 時間:2006 年3 月14 日 | 文章來源:中國青年報

今天,最高人民法院院長肖揚作為全國人大代表,參加所在的山西代表團對“兩高”報告的審議。會議間隙,肖揚院長接受本報記者採訪,對一些重要的司法審判原則及理念進行了深入闡釋。

一、佘祥林案留下沉痛教訓,以人為本就是以人的生命權為本

令記者沒想到的是,肖揚院長主動提及去年引起廣泛關注的佘祥林殺妻冤案。

肖揚説,代表們在審議中講得非常好,有代表説,人權、人權,最重要的是生命權,以人為本是以生命為本,以人民的根本利益為本,以大局為本。

在山西代表團審議中,一位代表也提起一起十幾年前的冤案,被指控殺人碎屍的罪犯被執行死刑後,被害人又回來了。肖揚説,這的確是血的教訓,值得深思。湖北的佘祥林案件,也是一個非常沉痛的教訓。

肖揚介紹説,最高法院于去年9月份專門開了一個刑事重大冤錯案件剖析座談會,選取了從解放以來的十幾個案例,對這些冤案、錯案是怎麼造成的,進行了認真的分析。大家認為,搞好死刑案件二審開庭,把死刑復核和死刑案件二審開庭分開,從原來的一個程式變成兩個程式,這是防止冤錯案發生的重要程式性環節。

“今年提出完善訴訟程式,強調從下半年開始所有死刑二審案件一律開庭審理,就是要多把一道關,通過這樣的程式,給判處死刑的被告人多一次在庭上表述自己意見的機會,多一個讓公訴人、律師表述自己意見的機會,這對防止冤錯案發生能起到重要作用。”肖揚加重語氣強調,“絕不能馬虎!”

“今年的重點是繼續推進訴訟程式制度改革,完善死刑案件二審程式和核準程式。死刑二審案件全部開庭實現了,死刑復核權的統一行使也就快了。”肖揚説。

肖揚介紹説,目前,死刑復核權收回進展非常順利,最高法院的各方面準備正在進行中,首批從各地抽調的法官已經到位,最高法院為此增加了3個刑事審判庭。

二、減少經濟犯罪的死刑于法無據

兩會期間,有人建議對經濟犯罪免除、減少死刑。今天肖揚院長明確表示,我們的政策是非常清楚的,寬嚴相濟,就是説,保留死刑,慎用死刑,並不是説取消死刑。

“法律上並沒有規定廢除死刑,法院沒有權力説廢除死刑。對經濟案件沒有特別規定,在法律沒有修改之前,法院是無權修改法律的。”他説。

肖揚特別強調,今年要加大對黑社會組織犯罪的打擊力度。

三、下級法院辦案不能向上級法院請示

在有的法院內部,下級法院在一審判案前,會向上級法院進行“請示”,造成有的一審案件敗訴的,上訴到二審,與一審判決結果相同,損害當事人的訴權。

對這種做法,肖揚給予堅決否定。他説,“無論刑事還是民事案件,對事實、對證據的認定,是絕對不能請示的。”他解釋説,審判獨立包括審級獨立,下級法院依法獨立行使審判權,對上級法院不能內部請示,以保持審判的獨立性、準確性。

肖揚説,審級獨立的規定,也是司法救濟制度的保障,使被告人獲得救濟權。“一旦一審錯了,二審還可以糾正;二審錯了,還可以申訴,這樣上級法院才能保持它的獨立性。當前確有一些法院不能做到這一點。”

“有一點是可以請示的,就是對法律的適用,即對法律怎麼理解的問題,如對刑法某一條不知道怎麼理解,可以請示。”肖揚説,“可見,只有法律適用問題可以向上級法院請示,其他的都不能請示,請示了最高法院也不管。”

四、應建立多渠道化解糾紛機制

“坦率地講,現在法院超負荷工作相當嚴重,一年辦將近800萬件案件,有的法官一個人平均辦二三百件案件,甚至超過300件,一年休息時間沒多少。”肖揚認為,要為社會和諧提供司法保障,應建立多元化糾紛解決機制。

肖揚説,在審議中,很多代表提出,當今社會矛盾越來越凸顯,這種形勢下單靠司法機關解決矛盾,已經是力不從心,應該建立多渠道、多方式的解決矛盾機制,包括人民調解、行政調解、司法調解,仲裁調解、勞動爭議調解等等。

“這些話的確講到了點子上,很有現實性。”肖揚説,人民調解是一種東方經驗,全世界都在推廣,我們不應該有所削弱。我們提出了司法調解,能調則調,當判則判,調判結合,加強了對人民調解工作的指導。

“人民法院是司法公正的最後一道防線,如果這道防線被衝垮了,失守了,人民群眾就找不到説理、説法的地方,這樣的社會就必然是無序的社會,必然是一個混亂的社會,不會建成一個和諧的社會,所以我們要千方百計、百計千方,努力守住這個防線。使司法公正這道防線永遠立於不敗之地。”這位首席大法官道出了他的心聲。 (記者 崔麗)

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