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韋雲隆委員:關於實施三峽庫區生態安全恢復工程的建議
中國網 | 時間:2006 年3 月10 日 | 文章來源:中國網

長江三峽庫區是我國生態環境最為敏感的脆弱地區之一。三峽工程實施以來,庫區生態環境改善就成為了黨和國家十分關心的重大課題之一,也是中共中央交給重慶市必須辦好的四件大事之一。隨著庫區139米水位蓄水成庫,黨和國家領導人對三峽庫區生態環境建設提出了更高要求,多次做出重要指示。國務院2003年批准了三峽庫區經濟社會發展規劃和三峽水庫周邊綠化帶建設規劃,體現了國家對三峽庫區的高度關注。重慶市委、市政府更是把庫區生態建設作為保障三峽工程長治久安的大事來抓,採取有效措施,高標準實施庫周綠化帶等生態工程,加大了植樹造林力度,改善了庫區農業生産條件,一定程度上控制了水土流失,應該講取得了初步成效。但由於投資有限,建設範圍小,建設力度遠遠不夠,三峽庫區生態安全問題還沒有得到應有的重視,需要進一步加大保護、建設力度,切實保障三峽工程的長治久安。

三峽工程自2003年6月1日蓄水以來,經過10天就達到了139米水位,實現了中華民族百年夢想。經過兩年試運作,每秒流量為35000立方米,年發電量為55億千瓦時,經濟效益是十分明顯的,但生態問題卻不容樂觀。由於三峽大壩蓄水後壩前水流速率由每秒2.66米降至每秒0.38米,降低了7倍,使三峽庫區流水攜帶泥沙的能力明顯下降。於是,人們驚奇地發現三峽庫區139米蓄水後,江水提前變清,就是在夏季洪水期間,壩前渾濁程度也明顯下降,似乎泥沙淤積問題得到解決了,但事實並非如此。恰恰相反,説明三峽工程建設之初,水利專家們對防止三峽工程泥沙淤積的“排渾蓄清”理論受到一次嚴峻考驗。根據1988年全國人大會議通過的145~175米水位泥沙淤積的“兩院”模擬試驗結果,每年向下游排除的泥沙應該是60%,而留在庫區泥沙量是40%。139米水位運作兩年後,經監測實際運作的結果是:每年進入三峽庫區的 5.33億噸泥沙,60%留在了庫區,只有40%的泥沙排向下游。這兩個數字一對換、使三峽工程庫區泥沙填滿的理論年限發生了巨大變化!如按原來“排渾蓄清”理論排掉60%,則三峽庫區泥沙填滿的理論時間為273年,而今庫區沉積了60%,則三峽庫區泥沙填滿的理論時間就變成了189年,縮短了84年。若按70%庫容被填滿為三峽工程實際壽命,三峽工程運作的時間就只有132年。若按每年發電847億千瓦時,總計損失 71148億千瓦時電量,按0.25元/千瓦時上網價計,損失的價值達17787億元。這就是模擬實驗與135米水位實際結果給三峽工程壽命帶來的巨大影響。139米水位泥沙沉降規律,能否大體反映145~175米水位泥沙沉降規律,這只能在145~175米水位後具體確定。但至少可以確定,希望把60%泥沙排向下游的設想,已被實踐大打折扣。因此,減少進入庫區的泥沙量才是防治三峽工程泥沙淤積的根本。

三峽工程通過兩年139米水位運作可以看出,泥沙提前沉降是不可逆轉的自然規律,要使三峽工程能像都江堰一樣兩千多年為人類服務,只有加大生態治理力度,減少進入庫區的泥沙量。2006年,三峽工程將實現156米蓄水,據説2009年還將實現175米蓄水。

因此,為切實保障三峽庫區生態安全,建議國家儘快啟動實施“三峽庫區生態安全恢復工程”,通過大工程全面整治、恢復三峽庫區生態環境,構建和諧社會。

實施“三峽庫區生態安全恢復工程”是順應形勢發展需要而提出來的,也是確保三峽工程安全營運的治本措施,意義重大,影響深遠。

首先,是黨和國家領導人的殷切希望。實施庫區生態安全恢復項目,不但是庫區生態環境建設的客觀需要,更是黨和國家寄予的厚望,也是努力踐行“三個代表”重要思想的一項重大舉措。

其次,是保障三峽庫區生態安全的需要。確保三峽庫區生態安全,事關三峽工程長期發揮效益和安全營運。不但涉及重慶生態環境的改善,也將對長江中下游地區的生態環境産生重大影響。據專項調查,重慶庫區在建和已建的4000多個移民遷建和專項改建工程,共産生1.8億立方米的棄土棄渣,導致新出現了900多平方公里的水土流失面積,新增水土流失量近4000萬噸。加上坡耕地及其他方面的水土流失,每年的土壤侵蝕量高達1.9億噸,直接進入三峽庫區重慶段的泥沙就超過1億噸。實施庫區生態安全恢復項目,建設庫區綠化屏障,遏制水土流失,對於保障三峽工程的安全營運具有十分重大的意義。

第三,是保護生物多樣性的需要。三峽工程的興建,將對庫區周邊生態環境産生重大影響,庫區內特有的珍稀瀕危動植物的生存繁衍將面臨一次重大考驗。據初步調查,三峽庫區有陸生脊椎動物419種(獸類101種、鳥類259種、爬行類33種、兩棲類26種),其中國家Ⅰ級保護動物4種,Ⅱ級保護動物33種。同時,庫區分佈著大量的國家重點保護的珍稀瀕危植物,如水杉、鵝掌楸、銀杉、金錢松、荷葉錢線蕨、珙桐、金錢槭、水青樹、領春木等近50種植物,其中包括22個漸危種,23個稀有種,4個瀕危種。它們是研究植物系統發育和植物地理的寶貴材料。三峽庫區處於中國動植物分佈中心之一,具有特別豐富的古老第三紀孑遺植物,還有許多古老植物的後裔,他們在研究地質歷史變遷和植物系統演化上具有重要意義。因此,必須加大保護力度,開展三峽庫區受危珍稀野生動植物的搶救保護工作。

第四,是保護好庫區濕地資源的需要。三峽工程蓄水後,將形成一個近450億立方米的水體,水面面積達IO10多平方公里,淹沒陸地面積600多平方公里。同時,庫區周邊還有兩個較大的人工湖泊——長壽湖和大洪湖。長壽湖水面積65.5平方公里,庫容可達16.23億立方米,是西南第一個大型人工淡水湖。大洪湖面積為43平方公里,庫容可達3.23億立方米,是重慶市的第二大人工淡水湖。水庫建成後,使原有的河道生態系統演變為大型水庫生態系統即人工濕地生態系統。水域的擴大,眾多島嶼的形成,為水禽提供了良好的棲息繁殖場所。這將改變某些鳥類的遷徙途徑,招引許多水禽來此棲息、越冬、停留或繁殖,水禽在庫區的種類和數量將會因此而大大增加。搞好濕地保護,切實加強管理,增加水禽種群數量,既可以為三峽風景增添新的觀賞內容,又可以為庫區增加可直接利用的動物資源,促進庫區的經濟社會發展。

第五,是調整農村産業結構,增加農民收入的需要。三峽庫區絕大多數區縣屬貧困縣,經濟不發達,且庫區人地矛盾突出,農業生産條件差,生態環境較為惡劣。建設庫區生態安全恢復工程,對於增加森林資源,改善生態環境,改變農業生産條件,調整農村産業結構,增加庫區群眾收入,實現可持續發展具有十分重要的意義。

第六,是解決能源危機,保護現有森林資源的需要。我市農村能源較為緊張,特別是實施天然林資源保護工程後,我市農民燒柴失去了主要來源,農作物秸稈成為了主要燃料,造成秸稈難以回歸田土,惡化了農業生態,而廣大農村經濟貧困,又無力購買煤氣罐、太陽能灶等新能源。因此,在庫區開展薪炭林建設既能緩解農村能源短缺的矛盾問題,又能保證天然林保護和退耕還林等重點工程的順利實施,還可促進人居環境改善和社會經濟發展。

第七,是研究、分析三峽庫區生態過程變化的需要。三峽工程竣工後,勢必會對我市生態産生重大影響,生態過程也會隨之發生變化。但到底如何變化、變化程度有多大、産生怎樣的影響等等一系列問題,只有通過長時間、多樣點監測,才能取得翔實的資料進行研究和分析,才能説明這些問題的量的關係。因此,建立三峽庫區生態動態監測體系,隨時掌握生態、環境、物種等變化現狀及變化趨勢,通過對變化趨勢的分析,提出相應的措施,為研究、分析三峽區生太態過程變化提供基礎資料,為領導決策提供參考。

第八,是改善重慶形象,建設山川秀美的新重慶的需要。目前長江沿線綠化效果較差,沒有形成景觀帶,而庫區又是社會關注的熱點,嚴重影響了重慶形象。

因此,實施庫區生態安全恢復工程,能儘快改善庫區生態景觀,樹立重慶良好的對外形象,也能形成新的旅遊景觀。

三峽庫區生態安全恢復工程涉及三峽庫區22個區縣(自治縣、市),建設年限暫定5年,即2006~2010年,總投資為520018.3萬元。工程包括九個子項目,分別是:

(1)三峽庫區防護林建設工程。國家雖然批准實施了三峽水庫周邊綠化帶建設工程,但工程實施範圍窄小,僅限于第一層山脊、水準600米。而第一層山脊外還有大量的造林地需要治理,這樣才能從根本上控制水土流失,減少進入長江的泥沙量。因此,急需儘快啟動建設庫區防護林工程。該工程2006~2010年擬營造林2311.7萬畝,其中新造分640.2萬畝,封山育林1371.5萬畝,純林改造300萬畝。按照新造305元/畝、封山育林70元/畝、純林改造200元/畝的投資標準,庫區防護林建工程總投資為351266萬元。

(2)三峽庫區能源林建設工程。擬新建能源林300萬畝,其中以刺槐、馬桑、櫟類等樹種為主的薪炭林建設100萬畝,以油桐、烏柏、麻楓樹等樹種為主的油料林200萬畝。每畝按三峽水庫周邊綠化帶建設工程荒山造林投資標準(305元/畝)計算,共需投資91500萬元。

(3)三峽庫區消落帶生物措施治理示範工程。擬在開縣、雲陽、奉節、巫山等地開展三峽庫區消落帶生物措施治理示範工程,治理範圍為三峽庫區145~175米海拔段區域,治理規模為 2萬畝。按1000元/畝的投資標準,總投資為2000萬元。

(4)三峽庫區珍稀瀕危野生動植物保護工程。規劃實施三峽庫區珍稀瀕危野生動植物保護工程,通過就地保護和遷地保護方式,使三峽庫區60%以上珍稀瀕危野生動植物種得到恢復和發展。擬新建國家級自然保護區2個,新建市級自然保護區3個;加強重慶三峽珍稀植物園建設,使遷地保護植物種類達3千種以上;新建野生動植物種搶救繁育基地6個,即:崖柏(大巴山)、蘭科植物(萬州)、紅豆杉(巫溪)、林麝、黑葉猴(武隆)、梅花鹿(萬州或巫溪);新建15個縣級監測站,40個監測點。工程總投資為16760萬元。

(5)三峽庫區濕地保護工程。初步建立三峽庫區濕地保護協調和管理體系,形成濕地保護、科研、監測體系。擬新建濕地自然保護區、小區5個,建濕地公園5個;新建三峽鳥類環志站,組建三峽觀鳥協會等;在巫山、開縣、豐都、長壽、江津、武隆等新建5個縣級濕地監測站;在市林科院建立三峽濕地科研機構;建立市級濕地保護監測管理機構。工程總投資為3350萬元。

(6)三峽庫區松材線蟲病預防阻隔工程。為切實加強三峽庫區松村線蟲病的預防工作,建成較為完備的疫情監測、疫情封鎖、疫情除治、應急防控體系,全面增強對松材線蟲病的預防能力,確保三峽庫區生態安全,擬實施三峽庫區松村線蟲病預防阻隔工程。建設內容主要是實施疫情監測、疫情封鎖、疫情除治、控制媒介昆蟲、應急防控、科技支撐等六項綜合型建設。工程建設期為 2006~2010年,總投資為17580萬元。

(7)三峽庫區野生動物疫源疫病防控體系建設工程。初步建立三峽庫區野生動物疫源疫病防控體系,加強對三峽庫區候鳥遷飛通道棲息地、繁育地保護,初步建立鳥類監測、環志體系。擬新建市級野生動物疫源疫病監測總站,加挂重慶市鳥類環志站牌子;搞好現已佈局的巫山、萬州、石柱、長壽、巴南、江津、縉雲山7個監測站建設;加強野生動物疫源疫病科研工作,在市林科院加挂野生動物疫源疫病研究中心牌子,重點加強對候鳥遷飛路線、規律等課題研究。工程總投資為1970萬元。

(8)三峽庫區森林火災防控體系建設工程。為控制和減少三峽庫區森林火災的發生,擬建設森林火災管理組織體系、林火監測預警體系(包括預測預報系統、巡護瞻望監測系統、重點火險區綜合治理項目)、林火阻隔系統和森林火災指揮撲救體系(包括森林火災撲救隊伍建設、火場應急指揮系統和防火、撲火機具裝備建設)。 工程總投資為 5007.4萬元。

(9)三峽庫區生態監測體系建設工程。為有效開展三峽庫區生態效益、森林資源消長、生物多樣性監測,擬建設三峽庫區生態監測體系建設工程。建設內容主要包括生態監測站點、人才隊伍建設(建立以市生態監測中心、縣級生態監測中心、鄉鎮監測站、定位監測點為主體的生態監測人才隊伍體系)、生態監測平臺建設(定位生態監測點建設、衛星遙感監測)和生態監測資訊管理平臺建設三大部分。經測算,工程總投資為 30584.9萬元。(韋雲隆 重慶工學院生物工程學院院長)

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