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發改委主任馬凱:企業職工和公務員工資要增長
中國網 | 時間:2006 年3 月20 日 | 文章來源:經濟參考報

“特別是低收入階層的收入水準不斷提高,當然公務員的工資也好、企業職工的工資也好,都要有新的增長。”國家發改委主任馬凱在3月19日舉行的“中國發展高層論壇2006年會”上説。

短短一句話,讓台下數百名聽眾鴉雀無聲。

收入提高是增加消費的一個根本措施

“我們要通過發展經濟、做大蛋糕,使人民的生活收入水準逐步地提高。”馬凱説,“著力改變目前存在的職工、特別是工人最低工資制度上存在不合理的問題,最低工資水準過低、幾年不提高等情況都要逐步改變。”

“收入提高是增加消費的一個根本措施。”

馬凱關於提高收入的表態只有短短百餘字,卻引起了聽眾的高度關注。因為他在之前的演講中指出,“十一五”期間國家將把擴大國內需求特別是消費需求作為基本出發點,促使經濟增長由主要依靠投資和出口拉動向消費與投資、內需與外需協調拉動轉變。演講結束,有與會嘉賓提出疑問:中國的儲蓄率這麼高,國內居民人民幣儲蓄超過15萬億元,這一轉型過程也許不是那麼簡單。

馬凱回答説,“十一五”期間調整投資和消費的關係,國家將實行“兩手抓”的政策。除了繼續控制投資的過快增長外,另一方面就是不斷地擴大國內的消費需求,而這從根本上説,就是提高人民群眾的收入水準。

調高最低工資標準勢在必行

事實上,提高最低工資標準、改善用工環境已經成為某些經濟發達地區進一步推動經濟發展所面臨的最迫切問題之一,2004年、2005年在廣東、浙江、福建爆發的“民工荒”就是最好的例證。

由於長期的低工資狀態,曾經作為外出務工人員首選的珠三角和長三角地區正在逐漸喪失對這些務工人員的吸引力。正是在這種情況下,深圳市在2005年7月1日將當地最低工資標準大幅上調,比原標準提高100元。調整後的深圳特區內最低工資水準在全國各省市中居第一位。北京、上海也分別在2005年提高了各自城市的最低工資標準。

儘管有觀點認為,正是長時期的低工資所帶來的低成本競爭優勢,才造就了廣東、浙江的經濟神話,一旦中國全民提升人力支出,中國産品的國際競爭力將大打折扣。但實際情況是,在目前國際市場競爭加劇的環境下,單一的低成本無法再具有競爭優勢,有時反而會成為競爭者指責中國商品傾銷的口實,為此,中國經濟就是要轉變曾經單一倚仗的低成本競爭優勢而轉向依靠創新、品牌等綜合競爭優勢。

在國家明確提出建立和諧社會的目標下,提高最低工資標準除了增加居民收入具有擴大內需的作用外,更是具有促進社會和諧發展的重要意義。2003年3月英國低薪委員會所公佈的報告就提出,適當提高最低工資水準可在不影響本國經濟發展的前提下,提高國民的平均收入水準,從而使更多的工人階層受益。

公務員有望加薪

在公開場合,公務員工資問題歷來是官員們非常謹慎的話題,馬凱此次卻坦然談及。

當前有種觀點,將公務員加薪和提高企業職工的工資對立起來,但事實上我國公務員不論與國內各行業相比還是與海外公務員相比,收入都是偏低的。

雖然在1985年到2003年,國家曾對機關和事業單位工作人員的工資制度進行過8次調整和改革,但我國公務員工資仍然偏低。以2003年為例,全國公務員的年平均工資為15487元,而國家統計局公佈的2004年全國城鎮單位在崗職工年平均工資為16024元。2003年之後,公務員就沒有再統一調整工資。

我國公務員的收入與國內各行業以及海外公務員的收入相比,相對較低。據《暸望》週刊報道,中國內地公務員與國外以及港澳臺地區公務員的收入差距較大。僅以最高級首長為例,據香港最新資料顯示:新加坡總理年薪468萬港元,香港特首年薪近300萬港元,美國總統年薪312萬港元,日本首相年薪224萬港元,英國首相年薪200萬港元,台灣地區政府首腦年薪138萬港元,中國總理年薪不到4萬港元。

“改革公務員工資制度,在清理規範津貼補貼的基礎上,建立國家統一的職務與級別相結合的工資制度和工資正常增長機制,完善艱苦邊遠地區津貼制度。”今年的《政府工作報告》這樣闡述公務員工資制度改革與工資增長機制。

為確保今年將要進行的工資制度改革順利進行,有關部門已明確嚴禁違反規定發放津貼補貼等行為。“暗補”變“明補”之後,公務員收入更加透明,這將給公務員加薪創造條件。有專家表示,未來預計公務員工資將維持在社會平均收入的中上水準。(記者 趙江山 楊大鵬)

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