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    6月24日,反壟斷法草案首次提請十屆全國人大常委會第二十二次會議審議。初次審議的反壟斷法草案共8章56條,主要規定了禁止壟斷協議、禁止濫用市場支配地位和控制經營者集中這三大制度,以及對濫用行政權力排除、限制競爭的處理,反壟斷機構及法律責任等方面的內容。對社會普遍關注的行政性限制競爭的問題,草案在原則規定行政機關不得濫用行政權力排除限制競爭的同時,還以專章形式對禁止行政性限制競爭作了具體規定。
反壟斷法首次提請審議 “經濟憲法”有哪些看點
        在經濟全球化的條件下,世界各國普遍重視利用反壟斷法律制度,防止和制止來自國內外的壟斷行為,維護經營者和消費者合法權益,促進技術創新和技術進步,提高企業競爭力,保證國民經濟的健康、持續、協調發展。因此,反壟斷法又有“經濟憲法”之稱。[詳細]
禁止壟斷協議但有例外 嚴禁濫用市場支配地位
經營者集中需事先申報 明確經營者集中的申報標準
國務院將設反壟斷委員會 嚴禁六類行政性限制競爭行為
嚴禁濫用智慧財産權行為
中國反壟斷法草案借鑒國際經驗 確立三大制度
        國際上,反壟斷法通常包括三大制度,即:禁止壟斷協議、禁止濫用市場支配地位、控制經營者集中。我國制定反壟斷法時充分借鑒了國際經驗。“壟斷協議是較為常見的壟斷行為,在我國經濟生活中也時有發生。”有關專家介紹説,前些年部分家電生産企業搞價格聯盟就屬於明顯的壟斷協議。[詳細]
專家稱來自國內外的聲音得到重視
        對外經濟貿易大學法學院經濟法系主任黃勇採訪時説,草案本身一直存在兩個爭議性問題:行政性壟斷和執法機構的設置。“對於行政性壟斷的問題,大家都一致反對。”黃勇説,但是具體怎麼反,仍舊有爭議。有意見認為應該在立法中給予明確規定,並加大反對力度;另一種意見認為,這一問題雖然確實存在,但是在中國現實情況中還是很難一下子解決,所以主張“一步一步走”。[詳細]
反壟斷法出臺尚有三大懸念
        根據今年4月份國務院法制辦反壟斷法修改審查專家組的最後一次討論,學者們認為反壟斷法仍有懸念。[詳細]
        懸念一:反壟斷執法權支解還是集中
        懸念二:特殊行業壟斷行為誰來執法
        懸念三:限制行政壟斷要不要具體制度安排
        這部從上世紀90年代初就開始醞釀的法律,從最初由國家經貿委牽頭調研、論證,到後來的商務部、國家工商總局主導起草,再到近幾年商務部、國家發改委、工商總局共同參與起草,其間歷經國家機構改革、中國加入世貿組織、國有企業改革等中國經濟社會的重大變遷。
        1994年,《反壟斷法(草案)》列入八屆全國人大立法規劃;同年,國務院批准郵電部的“三定”方案;次年,原電信總局變更為企業法人。
        1998年,《反壟斷法(草案)》再次被列入九屆全國人大的立法規劃;同年,在原中國石油天然氣總公司的基礎上,分拆成立“中國石油天然氣集團公司(中石油)”和“中國石油化工集團公司(中石化)”。次年,中國電信業按業務,切分為中國聯通、中國移動、中國電信、中國網通4家公司。

        2002年,制定《反壟斷法(草案)》成為九屆全國人大五次會議的頭號提案;同年,中國電信再次進行南北拆分,中國民航業通過行業重組,合併成立5大集團;就在那年,國家電力公司被拆分成11家公司,並組建電力監管委員會,實行電力競價上網。

        首次提請全國人大常委會審議的反壟斷法草案對於人們普遍關注的“行政壟斷”明確説“不”。
        壟斷行業員工工資為什麼會過高、增長過快?壟斷性行業憑藉國家給予的各項優惠政策與其在市場競爭中的壟斷地位,獲取超額的壟斷利潤僅僅只是原因的一個方面。實際上電力、電信、金融、保險、水電氣供應、煙草這些壟斷行業的企業,多是國有企業,他們工資過高、增長過快問題更深層次的原因在於沒有給國家分紅,也沒有給全民分紅。[詳細]
壟斷行業工資是普通職工10倍
        時下的電力、電信、金融、保險、水電氣供應、煙草等行業職工的平均工資是其他行業職工平均工資的2~3倍。而某電力集團公司普通職工的年薪可達到15萬元,相當於全國職工年均工資的10倍。[詳細]

"油荒"背後是壟斷的影子

        有關政府主管部門和有關生産企業之間在成品油定價問題上的糾葛究竟怎樣才能做一個了斷?去年廣東的“油荒”已經被證明有明顯的人為因素,今年鄭州的“油荒”更是充滿了壟斷企業的壟斷經營味道,顯示出企業與政府主管部門博弈的玄機。對這樣的壟斷和博弈,政府主管部門該如何對策? [詳細]
銀行卡跨行查詢收費:一次壟斷共識下的集體掠財
        根據調查顯示,近70%的消費者反對收取這一費用。那麼一度難産的收費,最終竟然能夠冒天下之大不韙而面世,原因究竟是什麼?試問,對於70%消費者反對的收費項目,商家敢於推出嗎?如果答案是肯定,那麼我們也可以肯定地講,這個商家不是一般的商家。 [詳細]
北京手機資費下調:是套“餐”還是套住壟斷?
        有著壟斷優勢的商家在可以無所顧忌大賺暴利的情況下,有什麼義務要站在消費者的立場上去選擇微利呢?謀求獲利最大化任何時候都是商家的天性、本性,它不會為誰而改變。[詳細]

壟斷業成腐敗滋生地 廣州24名處級以上領導落馬

        在權力集中部門和壟斷經營行業,商業賄賂案比較密集。辦案人員分析,因為這些單位與一般市場主體相比,具有不可比擬的優勢資源,容易成為行賄人的追逐對象,通過旁門左道達到不正當競爭的目的。[詳細]
不受監管的壟斷扼殺市場經濟
        武漢的一家名叫東星的航空公司是華中地區第一家、國內第四家民營航空公司,5月19日剛剛實現首飛,然而,就在東星航空開張大吉時,它卻突然被當地8大航空公司聯手封殺。[詳細]

市場壟斷行為呈現三大特點

一、經營者濫用市場優勢地位限制競爭。
        依據《反不正當競爭法》的規定,濫用市場優勢地位的壟斷行為分為兩類:一是水、電、氣、暖、交通、郵政、電信等自然壟斷性行業企業的壟斷行為;二是依法具有獨佔地位的經營者(如煙草、鹽業、石油、石化等)的壟斷行為。查處的壟斷行為的主要表現是:強制交易、強制服務、差別待遇、搭售和附加不合理條件、濫收費用等。
二、經營者之間以壟斷協議限制競爭。
        隨著反壟斷執法工作的深入和執法經驗的積累,一些省份的工商部門積極參與推動地方立法,並依據各自的《反不正當競爭條例》對經營者之間通過壟斷協議劃分市場、固定價格等限制競爭行為進行了查處。通過地方性法規在立法上的適當補充,使得近年來出現的一些新型壟斷、限制性競爭案件得到及時查處,競爭秩序得到有效維護,反壟斷執法領域也獲得必要的拓展。
三、行政壟斷限制競爭。

        從工商部門執法實踐來看,對行政性壟斷限制競爭行為的查處分為兩類:一是地方政府的地區封鎖和地方保護行為;二是政府所屬部門(公安、交通、民政、衛生、教育等)濫用權力限制競爭行為。工商部門在實際執法中積極採取行政建議或行政告誡的方式,制止了大量行政壟斷行為。[詳細]

        壟斷並沒有原罪,可怕的是,公民的監督權和控制權難以得到落實,地方政府又不能擺正公平、中立的位置,結果就是壟斷經常處於一種失控的狀態。
調查顯示壟斷企業的高福利已成眾矢之的
        “虧損、漲價、高工資”,這些關鍵詞之間匪夷所思卻根深蒂固的關係似乎讓很多人釋然:自己對“壟斷福利”的不平,可能並非源自“眼紅”,而是因為它與我們每個人的利益相關。這些表面上的單位內部福利,最終都會變成服務成本,由政府和公眾埋單。[詳細]

反壟斷法 執行比名稱更重要

        一位起草組成員確認,草案中關於行政性壟斷的章節被刪除,其中包括行政壟斷的概念、表現形式等內容,行政壟斷條款保留在草案總則中。反壟斷卻不反目前國內最要害的行政壟斷,“花瓶立法”的質疑因此不絕於耳。 [詳細]
不要對反壟斷法期待太高
        對於一國在事前管制和事後反壟斷間作何選擇,“是一種權衡,這裡面有很複雜的政策色彩。”張説。不過,“壟斷福利”並非《反壟斷法(草案)》解決的問題。幾位參與起草該法的專家均向本報記者表示,從宏觀上看,《反壟斷法(草案)》也管公用事業,但是實際上管不了,公用事業改革更多地涉及到産業政策和體制改革。[詳細]
 
法律界:誰來執行是關鍵 北京市律師協會反不正當競爭委員會副主任吳維丁律師説,希望這部重要法律的立法能夠經得起推敲,盡可能完善,這樣實施起來才會更有針對性。吳律師最關心的就是法律對於反壟斷機構的規定,反壟斷的主管機關如何設置,它的許可權如何界定。

消費者:更關注“行業壟斷” 馬先生剛從中亞某國出差回來,他説那裏的行動電話普及率遠不如中國,可人家有6家企業參與競爭,“希望反壟斷法能讓類似這樣的領域有更多的參與者、競爭者,這樣,消費者的權益才更有保障。”

企業界:關心“並購和定價”企業界對於反壟斷法立法“非常關注”。供職于北京某律師事務所的于律師透露,“從去年下半年以來,針對反壟斷立法,所有的客戶都找過我們諮詢”,不少客戶還要求律所對他們進行“培訓”,分析反壟斷法對他們的影響。于律師的客戶大多是國內外著名的企業,在諮詢和培訓中,他發現,對於反壟斷法,企業最關注的有兩個內容,“一個是並購,一個是定價”。于律師説,一些客戶擔心,反壟斷法的很多規定會不會過於原則,或有附帶的“豁免”條款。

責任編輯:李東
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