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“中國2006年反傾銷第一案” 輪胎出口頻遭調查
中國網 | 時間:2006 年2 月14 日 | 文章來源:法制網

2005年年末,南非等國家發起的對中國輪胎行業的反傾銷調查,在國內引起廣泛關注,被稱為“中國2006年反傾銷第一案”。這次提起的反傾銷調查,涉及的産品主要包括轎車、輕卡以及重卡輪胎。一些企業如山東威海的成山集團聘請了律師積極應訴。

我國輪胎出口頻遭反傾銷調查

外國對中國輪胎行業提出反傾銷調查,已非首次。兩年前,埃及曾對中國輪胎行業進行過反傾銷調查。國內其他部分企業雖然應訴,但最終敗訴,後來不得不放棄這一市場。2003年,秘魯、埃及和土耳其等國先後對我國出口輪胎提出反傾銷調查。威海另一家輪胎出口企業———三角集團與當地經銷商一道收集相關證據,聘請專業律師積極應訴,最終取得了有利的裁決結果。

據了解,在中國,輪胎行業是遭受國外反傾銷調查最多的幾個行業之一。有資料顯示,中國是世界上第二大輪胎生産國,每年有1/3的輪胎要出口海外。近幾年來,壟斷國際市場近60%份額的跨國公司在中國頻頻建廠,通過各種行銷手段來擠佔中國輪胎企業的國內市場,迫使中國企業只能加大力度開拓歐美、南美、亞洲和非洲等海外市場。

中國橡膠工業協會輪胎分會一位人士説:“這是中國輪胎行業在過去五年裏經歷的第五次沉重打擊,從委內瑞拉、秘魯到印度、土耳其,再到今天的南非,中國輪胎出口企業的國際化戰略正遭遇各國反傾銷壁壘的挑戰。”

四種貿易壁壘形式接踵而至

我國輪胎生産和出口在雄居世界第二位的情況下,遭受的貿易壁壘越來越多,應當引起警惕和關注。

首先,我國輪胎出口遭受越來越多的反傾銷調查。到目前為止,全球共有澳大利亞、巴西、秘魯、埃及、阿根廷、土耳其、南非、墨西哥和印度等9個國家對我國發起過反傾銷調查,並且大部分為發展中國家,涉案産品也基本上為汽車斜紋輪胎或較低科技含量的自行車或摩托車輪胎(表格附後)。

其次,我國輪胎出口開始遭受智慧財産權壁壘。例如目前我國就遭受著美國的“337條款”調查的威脅。2005年3月23日,應美國俄亥俄州阿克倫城的FlexsysAmericaLP公司的申請,美國國際貿易委員會決定對進口橡膠助劑進行“337”調查,中國山東聖奧化工股份有限公司成為被調查對象。

再次,國外技術性貿易壁壘和動植物衛生檢驗檢疫方面的貿易壁壘也越來越多。自2000年起到目前為止,共有28個國家發佈了51個關於輪胎的技術法規、技術標準和合格評定程式,2002年紐西蘭還公佈了舊輪胎的進口衛生標準。美國將從2007年6月1日起實施新的輪胎測試標準。達不到新測試標準的輪胎將不能進入美國市場;已進入美國市場的不符合新標準的輪胎將面臨召回要求。

最後,輪胎出口企業必須防範國外的“綠色壁壘”。發達國家利用其科技優勢,在國際貿易中實施綠色認證。到目前為止,歐盟國家實施的綠色認證標簽涉及到近萬種産品,日本政府要求自2000年後向日本出口的所有商品必須符合國際綠色認證要求,美國廠商也把貿易“綠色化”搞得如火如荼。目前全世界已有50多個國家實施了綠色標誌制度。我國的輪胎出口要想佔領美國和歐盟市場,應當儘快通過美國DOT和歐盟ECE認證及ISO14000認證,避免遭受“綠色壁壘”制約。

如何應對輪胎出口貿易壁壘

我國輪胎出口近期連連遭受一些發展中國家的反傾銷調查,與我國已經躍居為世界第二大輪胎出口國的情景相比不足為奇。在WTO沒有真正建立起統一的公平貿易環境和機制的情況下,各國為了保護自身國內市場,或濫用各種規則,或設置各種貿易壁壘,因此我國將會面臨包括反傾銷在內的各種貿易壁壘,我們應當分析原因,積極尋求對策。

對於我國輪胎企業存在的市場集中度低、出口産品和出口市場結構不合理等問題,首先要通過聯合、改組等形式,加速大中型企業的並購和合併,培育幾個能與世界輪胎十強相抗衡的大型企業。其次,要提高産品品質和調整産品結構,增強出口産品競爭能力。

對於出口企業搞低價競銷的問題。首先,對於沒有通過“3C”認證、ISO9000國際品質體系認證和産品品質低下且沒有輪胎生産許可證的企業,要堅決予以取締。其次,行業協會要充分發揮管理協調作用,加強自律,日本協會的管理經驗值得我們借鑒。在日本,誰敢挑頭擾亂輪胎出口價格,不僅要被取締出口資格,還要加倍處罰。再次,商務部和海關要聯合建立出口價格預警機制,規範輪胎出口市場。

國內企業今後應進一步增強品牌意識,不僅要通過科技創新提高産品品質、服務品質,而且要加大廣告宣傳投入和市場行銷力度,創出一批知名産品品牌。從戰術來講,輪胎出口企業應將出口商標在國外註冊,儘快把一批名優産品和品牌推向國際市場,以名牌開拓市場、佔領市場。 (武長海)

我國輪胎行業遭受國外反傾銷案件統計

涉案國家 涉案産品 立案時間 終裁時間 終裁結果
澳大利亞 客車輪胎 1982-12-01 1988-01-02 終止對此案的調查
巴西 自行車輪胎 1996-07-05 1998-01-02 徵收0.15美元/公斤的反傾銷稅,通過兩次復審,目前仍在徵收
南非 客車輪胎 1997-01-24 1998-09-18 作出無損害裁決,終止對此案的調查
秘魯 摩托車、卡車和篷車輪胎 2001-05-25 2002-04-25   分別對江蘇韓泰輪胎有限公司徵收1.6-9.4%,TriangleGroupCorporationLimited:4.6-27.4%,杭州中策橡膠有限公司9.2-38.3%的反傾銷稅
埃及 汽車輪胎 2001-07-26 2002-05-29 應訴企業:67-195%,其他中國企業:195%
阿根廷 自行車用充氣輪胎 2001-09-22 2003-03-21 達成價格承諾
土耳其 自行車內外輪胎 2002-09-14 2003-04-03 外胎:對所有中國公司徵收:37%;內胎:對所有中國公司徵收100%的反傾銷稅
土耳其 輪胎 2004-08-20 2003-04-03 自2005年8月20日起對原産于中國的輪胎以到岸價徵收60%~87%的反傾銷稅
南非 輪胎 2005-10-28 未出結果
墨西哥 旅行小客車和輕型卡車輪胎 2005-12-23 未出結果
印度 客、卡車斜紋輪胎 2005-12-30 未出結果
澳大利亞 輪胎 日前 擬就是否對中國輪胎反傾銷立案磋商

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