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限制利用規章解雇 工會配合勞動合同法意見徵求
中國網 | 時間:2006 年5 月10 日 | 文章來源:中國網

2006年3月20日,全國人大常委會開始就《勞動合同法(草案)》向社會公開徵求意見,截止到4月20日徵求意見活動結束時,共收到各類意見191849件。在今天上午的全國總工會新聞發佈會上,全總法律工作部副部長郭軍説,工會配合全國人大常委會徵求意見的工作得到了立法機關的肯定,收到的將近20萬條意見中,65%來自普通勞動者。

職工群眾普遍認為,目前勞動合同領域的問題非常多,勞動者權益受到侵害的現象也越來越普遍,為了更好地規範勞動關係,切實保障勞動者的合法權益,儘快制定出臺勞動合同法非常必要。郭軍説,各界反映的意見建議主要集中在以下幾方面:

普遍贊同保護勞動者合法權益的立法宗旨

勞動合同法(草案)第一條規定,為了規範用人單位與勞動者訂立和履行勞動合同的行為,保護勞動者的合法權益,……。這表明保護勞動者的合法權益是勞動合同法的宗旨。對此,廣大職工普遍表示贊同,他們認為,勞動者在勞動關係中始終處於弱者地位,勞動合同法從立法宗旨上與勞動法保持一致,保護勞動者的合法權益,是非常必要的。

勞動合同法應當進一步擴大適用範圍

相當多的意見認為,應當將事業單位的非在編人員、靈活就業的從業人員等納入勞動合同法調整範圍。還有的則建議,除公務員和比照公務員管理的人員之外,全部適用勞動合同法的規定。

應限制用人單位利用規章制度解雇勞動者行為

從職工反映意見的情況看,很多用人單位存在任意解雇勞動者的情況,而用人單位解雇勞動者的理由大多數都是勞動者違反了用人單位的某項規章制度。因此他們建議法律能對用人單位的這種行為有一定的限制。同時他們認為,用人單位管理方也不能不受限制,自己任意制定規章制度。

應對勞動合同短期化現象進行立法限制

目前勞動合同短期化現象越來越嚴重,一年一簽的做法非常普遍。這種情況如果得不到合理的限制,一定時期後問題將會突顯。因此法律應對這種現象作出針對性規定,否則將會導致勞動合同短期行為合法化,嚴重損害勞動者的合法權益,也會造成勞動關係和社會秩序的不穩定。

勞動合同應當以書面形式訂立

大多數人的意見認為,目前草案“勞動合同應當以書面形式訂立”的規定十分重要,因為很多情況下勞動者權益受到侵害而得不到有效救濟的原因,正是由於用人單位為逃避法定義務,未與勞動者訂立書面的勞動合同。這種情況下雙方一旦發生爭議,勞動者由於舉證困難,往往處於非常不利的地位。此外,還有一些職工認為,草案第九條規定的雙方未訂立勞動合同而存在勞動關係的,視為雙方簽訂了無固定期限的勞動合同的規定,對於保護勞動者非常有利,同時也可以限制用人單位故意不與勞動者簽訂勞動合同的行為。

對經濟補償金的規定提出不同意見

草案第39條規定了在解除或者終止勞動合同時,用人單位應當支付經濟補償金的情形與標準。許多意見表示,這一條規定很好,除了解除勞動合同外,還規定終止合同的情況下用人單位也需向勞動者支付經濟補償金,保護了勞動者的合法權益。但也有部分意見認為終止勞動合同還支付經濟補償金不合理,勞動合同終止,雙方的權利義務也就終止了,用人單位可以不再支付經濟補償金。

很多意見主張嚴格限制勞動力派遣

很多職工特別是被勞務派遣的職工認為,被派遣職工的權益在現實中最容易受到侵害,與正式工相比,被派遣職工幹的多是臟、累或者比較危險的工作,但是掙的工資卻比正式工少很多,福利待遇方面也比正式工差。還有的反映,派遣公司根本就是仲介單位,他們往往根據用人單位的用工要求,招收工人,然後再將招來的這些工人派遣到用人單位中,從中收取一定的費用。

郭軍表示,全總將繼續關注和重視勞動合同立法進程,全力配合好全國人大的立法工作。針對公開徵求意見反映的情況和問題,全總將召開相關專題研討會、論證會,邀請相關的專家學者、工會幹部、職工代表等共同進行深入研究,提出切實可行的制度設計,配合立法機關對草案進行修改完善。(陳維松)

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