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溫家寶:把環境保護擺在更加重要的戰略位置
中國網 | 時間:2006 年4 月18 日 | 文章來源:新華網

溫家寶在第六次全國環境保護大會上強調全面落實科學發展觀加快建設環境友好型社會

曾培炎主持會議並作總結講話

新華網北京4月18日電 第六次全國環境保護大會4月17日-18日在北京召開。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶出席會議併發表重要講話。他強調,保護環境關係到我國現代化建設的全局和長遠發展,是造福當代、惠及子孫的事業。我們一定要充分認識我國環境形勢的嚴峻性和複雜性,充分認識加強環境保護工作的重要性和緊迫性,把環境保護擺在更加重要的戰略位置,以對國家、對民族、對子孫後代高度負責的精神,切實做好環境保護工作,推動經濟社會全面協調可持續發展。

中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎主持會議。

溫家寶在講話中指出,“十五”期間,我國環境保護取得了積極進展,環境污染和生態破壞加劇的趨勢減緩,部分流域區域污染治理取得初步成效,部分城市和地區環境品質有所改善,工業産品的污染排放強度有所下降。同時,必須清醒地看到,環境形勢依然十分嚴峻。“十五”時期我國經濟發展的各項指標大多超額完成,但環境保護的主要指標沒有完成。一些長期積累的環境問題尚未解決,新的環境問題又在不斷産生,一些地區環境污染和生態惡化已經到了相當嚴重的程度,必須引起我們高度警醒。

溫家寶指出,環境污染嚴重的主要原因是:對環境保護重視不夠,投入不足,環保欠賬過多,環境治理明顯滯後於經濟發展;産業結構不合理,經濟增長方式粗放,能源資源消耗比較高,高投入、高消耗、高排放;環境保護執法不嚴,監管不力,有法不依、違法不究的現象還比較普遍。環境保護已成為經濟社會發展中的一個薄弱環節。

溫家寶説,貫徹落實科學發展觀,全面建設小康社會,提高人民群眾的生活品質和健康水準,保障中華民族的生存和長遠發展,必須加強環境保護。一定要轉變發展觀念,創新發展模式,提高發展品質,把經濟社會發展切實轉入科學發展的軌道。

溫家寶指出,“十一五”時期環境保護的主要目標是:到2010年,在保持國民經濟平穩較快增長的同時,使重點地區和城市的環境品質得到改善,生態環境惡化趨勢基本遏制。單位國內生産總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右;主要污染物排放總量減少10%;森林覆蓋率由18.2%提高到20%。環保工作總的指導思想是,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,堅持保護環境的基本國策,深入實施可持續發展戰略;堅持預防為主、綜合治理,全面推進、重點突破,著力解決危害人民群眾健康的突出環境問題;堅持創新體制機制,依靠科技進步,強化環境法治,發揮社會各方面的積極性。經過長期不懈地努力,使生態環境得到改善,資源利用效率顯著提高,可持續發展能力不斷增強,人與自然和諧相處,建設環境友好型社會。

溫家寶強調,做好新形勢下的環保工作,要加快實現三個轉變:一是從重經濟增長輕環境保護轉變為保護環境與經濟增長並重,在保護環境中求發展。二是從環境保護滯後於經濟發展轉變為環境保護和經濟發展同步,努力做到不欠新帳,多還舊帳,改變先污染後治理、邊治理邊破壞的狀況。三是從主要用行政辦法保護環境轉變為綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題,自覺遵循經濟規律和自然規律,提高環境保護工作水準。

溫家寶指出,當前和今後一個時期,需要著力做好四個方面工作。第一,加大污染治理力度,切實解決突出的環境問題。重點是加強水污染、大氣污染、土壤污染防治。第二,加強自然生態保護,努力扭轉生態惡化趨勢。一方面,控制不合理的資源開發活動;另一方面,堅持不懈地開展生態工程建設。第三,加快經濟結構調整,從源頭上減少對環境的破壞。大力推動産業結構優化升級,形成一個有利於資源節約和環境保護的産業體系。第四,加快發展環境科技和環保産業,提高環境保護的能力。

溫家寶強調,加強環境保護工作,要加強領導,落實任務,從八個方面採取有效措施。一是落實環境保護責任制。地方政府要對環境品質負總責,將環保目標納入經濟社會發展評價範圍和幹部政績考核。從今年開始,每半年公佈一次各地區和主要行業的能源消耗、污染排放情況。要建立環保工作問責制。二是實行污染物排放總量控制制度。各地都要制定污染物排放總量控制計劃,並層層分解,落實到基層和重點排污單位,不得突破。三是加強對建設項目的環境影響評價。今後凡是不符合國家環保法律法規和標準的建設項目,不得審批或核準立項,不得批准用地,不得給予貸款。四是制定區域開發和保護政策。根據不同地區資源環境承載能力,規範國土空間開發秩序。五是加大環境執法力度。建立完備的環境執法監督體系,有法必依、執法必嚴、違法必究,嚴厲查處環境違法行為和案件。六是用改革的辦法解決環境問題。注重運用市場機制促進環境保護,建立能夠反映污染治理成本的排污價格和收費機制,完善生態補償機制。七是進一步增加環保投入。要把環境保護投入作為公共財政支出的重點,保證環保投入增長幅度高於經濟增長速度。八是不斷加強環保監管能力建設。建立先進的環境監測預警體系,切實提高突發環境事件的處置能力,加強環保隊伍建設。要大力開展環境宣傳教育,增強全民環保意識,在全社會形成保護環境的良好氛圍。

中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎作了總結講話。他指出,黨中央、國務院高度重視和關注環境保護工作。這次全國環境保護大會是在“十一五”規劃開局之年召開的一次重要會議。貫徹落實國務院關於加強環境保護的決定和這次會議精神,要把思想和行動統一到中央的部署和要求上來,進一步提高對環境保護重要性和緊迫性的認識,把“十一五”環境保護目標和任務落到實處,把環境保護的責任落實到位。抓緊制定環境保護專項規劃,進一步落實加強環境保護的工作措施,建立和完善有利於環境保護的體制機制,加大環境執法力度,提高環保工作水準,努力開創我國環保事業新局面。

會上表彰了全國環保系統先進集體和先進工作者。

各地區、各有關部門的負責同志,以及部分中央管理的國有重要骨幹企業負責人,全國環保系統先進集體和先進工作者代表在北京參加了會議。各省(區、市)、市(地)、縣(市)政府主要負責同志在當地分會場參加了會議。

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