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今春沙塵天氣為何多?國家林業局負責人答記者問
中國網 | 時間:2006 年4 月17 日 | 文章來源:新華網

新華網北京4月17日電 2月以來,特別是近一時期,我國北方出現了大範圍沙塵暴、強沙塵暴天氣,引起社會各界高度關注。國家林業局緊急啟動了沙塵暴災害應急預案。今年的沙塵天氣如此厲害,今後我們如何應對?國家林業局防沙治沙辦公室主任劉拓就有關問題回答了記者提問。

記者:今年的沙塵天氣與往年有何不同?為什麼偏多,增多的原因是什麼?

劉拓:今年的沙塵天氣較前幾年偏多,但從多年情況看,仍然屬於正常範圍,從強度上説,較前幾年偏強。原因主要有:

——入春以來我國北方大部分地區氣溫較常年偏高,內蒙古中部、新疆大部等地區偏高1至2攝氏度,土壤解凍比以往提前,加速了土壤水分蒸發。

——去冬今春以來北方地區降水量偏少,一般較常年減少3至5成,多的減少8成,為50年來同期第二個少雨季節,地表乾燥,土壤墑情差。

——西伯利亞冷空氣頻繁入侵,勢力較強,且在該冷空氣入侵的路徑上分佈著大範圍的沙漠、戈壁,加上其多與蒙古氣旋的共同作用,導致了沙塵暴頻繁發生。

再者,在我國北方地區沙漠廣布,並且一些局部地區的土地沙化呈擴展之勢,提供了大量沙塵源。

記者:沙塵暴到底能不能根治?

劉拓:形成沙塵天氣需要有兩大條件,一個是強勁的氣流,一個是乾燥裸露的沙塵源。目前全世界有四大沙塵暴多發區,分別位於中亞、北美、中非和澳大利亞。我國屬於中亞沙塵暴多發區的一部分。從沙塵源看,發生在我國的沙塵暴,既有境內沙塵源的影響,也有境外沙塵源的影響,特別是在今年,境外沙塵影響更為嚴重。由於在我國北方地區分佈有174萬平方公里沙化土地,在現有技術條件下,其中的沙漠、戈壁是不可能治理的,不可能被消滅。因此,由於境內境外沙塵源的存在,註定在我國不可能根治沙塵暴。

記者:這是不是意味著人類在沙塵暴面前無能為力?

劉拓:從沙塵暴形成的兩個條件來看,對於氣流條件,這是自然力,人類不可能有大的作用。但沙源也是形成沙塵暴的基本條件,人類可以在此有所作為。我們可以通過防沙治沙來改善地面狀況,增加適宜治理地區沙質土壤的地表覆蓋,減少裸露沙源,以減輕危害,減少沙塵暴發生頻率和強度。

記者:土地沙化是我國最為嚴重的生態環境問題之一,防治土地沙化,減少沙塵暴危害,任務仍然十分艱巨,應當採取怎樣的措施開展防沙治沙?

劉拓:防沙治沙是一項複雜的系統工程,必然要求用系統工程的原理指導防沙治沙工作。在防治措施上,要以生物措施為主,工程措施和生物措施有機結合,多管齊下,綜合治理土地沙化。要強化以下措施:

一是要採取封禁的辦法,保護自然生態,促進植被自然修復,保護沙漠的結皮層;二是要採取工程措施和生物措施相結合的辦法,突出對重點沙塵源區的治理,增加林草植被覆蓋;三是要通過強化執法的手段,嚴格禁止濫樵採、濫放牧、濫開墾,保護治理成果,恢復自然植被。

需要強調説明的是,對已經嚴重沙化土地的治理,其生物措施應以種植灌木為主,這是被理論和實踐證明行之有效的辦法。

記者:怎樣實行防沙治沙工作的績效掛鉤?比如政策上對保護好的地方予以大量經費支援,對保護差的地方實行懲罰。

劉拓:土地沙化的防治責任在地方各級政府,並實行問責制,重點沙區人民政府每年都要向本級人大報告防沙治沙工作,這是地方各級人民政府的法定責任。目前實施的重點治沙工程正逐步推行報帳制管理,也就是説你先治,驗收合格,再撥錢,這就是績效掛鉤。

再者,政府實行表彰獎勵制度,對有突出成就和貢獻的單位和個人進行表彰獎勵,對失職者要予以問責,直至追究法律責任。

記者:問題的關鍵是要有一套完善的考查評估體系。比如,對投入的資金應該有使用效率的評估,要跟蹤考查,要有明細帳。要將防沙治沙納入幹部考評體系。相關情況能否介紹一下。

劉拓:從大的方面講,我們實行了五年一個週期的沙化監測,並予以公佈,以此來評價一個省、一個市、一個縣的防沙治沙績效,對重點和敏感地區還布設了監測點,實施跟蹤監測。同時,我們還實行了重點工程社會經濟效益年度監測,反映工程管理,經濟、社會和生態影響。一方面以此評價幹部的政績,一方面是強化工程管理,一方面據此對治沙資金、任務進行調控,效果很好。

記者:請您就防沙治沙的思路做個簡要概括。

劉拓:我國土地沙化防治實現了整體好轉,但局部地區仍在擴展,比如新疆南疆地區、甘肅民勤地等地,這些地方都是重要的沙塵源區,加速治理刻不容緩。防沙治沙就是要依靠科學,標本兼治,多管齊下,綜合治理,既要治沙,又要治窮;既求生態效益,又求經濟效益,實現協調發展,長治久安。(記者 董峻)

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