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深圳特區內房地産用地零供應 預留政策性用地
中國網 | 時間:2006 年7 月10 日 | 文章來源:深圳特區報

記者昨日從市國土資源和房産管理局獲悉,由該局與市發改局聯合(記者 馮傑 通訊 員虞海霞) 下發的《深圳市2006年度土地供應計劃》(以下簡稱《供應計劃》)于日前正式發佈。2006年度,我市計劃供應土地總量為2828.9萬平方米,其中城鎮建設用地供應計劃1228.9萬平方米;重點能源、交通、水利等獨立選址項目設施用地1600公頃。在總量為1228.9萬平方米的城鎮建設用地供應中,新增房地産用地為104.1萬平方米,比上年的80萬平方米增長30%左右。該104.1萬平方米新增房地産用地全部在特區外,特區內將連續第五年房地産用地零供應。此外,本年度計劃預留40萬平方米的政策性住房用地,用於未來幾年建設中低收入家庭的住房需求。

特區內房地産用地寄望于城中村改造

《供應計劃》明確提出,2006年度我市房地産用地供應計劃方案以“加大城中村改造力度,促進存量土地消化,建設和諧深圳”為基本指導思想。《供應計劃》編制課題組成員、市房地産研究中心土地研究所所長羅平介紹説:“根據新增商品房需求預測分析,我市每年新增商品住宅需求約900~1000萬平方米,即每年約需3平方公里的商品住宅用地(容積率3.0左右)入市。經過大量調查和歷史相關數據分析,預計明年我市存量住宅用地入市量約0.8平方公里。同時,考慮到每年我市城中村改造所提供住宅用地面積約1.1平方公里,以及2002~2005年我市新增商品房用地供應較少和今年房價漲幅較大的實際情況,2006年度我市新增供應商品房用地為104.1萬平方米,較上年增加30%。上述三項用地的總量就在3平方公里左右,以便滿足已持續數年的旺盛市場需求。”

至於特區內連續數年房地産新增用地零供應,羅平則解釋説:“儘管特區內房地産用地新增用地為零,但特區內城中村改造帶來的新增住宅的入市完全可以作為房地産市場的新增供應,並在一定程度上滿足市場需求。”

我市擬建“政府公共租賃住房”

與往年我市的土地供應計劃不同的是,今年的《供應計劃》首次增加了“政策性保障住宅用地供應”,並提出將預留40萬平方米的用地,用於未來幾年我市低收入人口的住房需求。這一措施與國家九部委日前出臺的《意見》中提出的穩定房價,滿足低收入家庭的住宅需求的要求保持了高度的一致。市國土部門有關負責人則表示:“供應計劃裏列出的這40萬平方米的政策性保障住宅用地並不意味著在今年全部開發完畢,而是由政府根據需求,按計劃統籌開發。”

羅平還透露,除此之外,我市正擬建以“政府公共租賃住房”為重要形式的政府住房保障機制,通過逐步興建、改造、收購等方式建設“政府公共租賃住房”,重點解決我市低收入家庭的租賃居住問題。

《供應計劃》體現節約、集約用地思路

《供應計劃》提出,2006年度我市計劃供應土地總量為2828.9萬平方米,其中城鎮建設用地供應計劃1228.9公頃,重點能源、交通、水利等獨立選址項目設施用地1600萬平方米。

本年度的《供應計劃》充分體現集約、節約用地的思路體現在以下幾個方面:

羅平解釋説:“首先,儘管今年的計劃供應總量為2828.9萬平方米,看似超過過去幾年的每年10—12平方公里,但實際上,往年的土地供應計劃並不包括重點能源、交通、水利等獨立選址項目設施用地,本年度在編制計劃時只是將該項內容納入了供應計劃當中。此外,在“十五”期間,我市年均土地開發總面積都在數十平方公里左右,而本年度的全部土地計劃供應量28.28平方公里遠遠小于這一數字。”

“其次,確定供應總量28平方公里左右這一數字,是我們根據市委、市政府提出的未來我市每萬元GDP所用建設用地面積每年下降10%這一要求,根據今年我市預計的GDP總量‘倒推’計算出來的。再次,今年計劃出讓總量704.6萬平方米的工業用地,這一數字也比去年計劃出讓的950萬平方米下降了26%左右。另外,國土部門在審查各有關部門上報的用地預審報時,上報的實際總量為100平方公里左右,而最終的供應計劃將供應總量定在了28平方公里左右,‘砍’掉了絕大部分。”

繼我市去年底和今年初工業用地招拍挂公開出讓工業用地之後,本年度《供應計劃》提出,今年我市計劃招拍挂出讓工業用地58.5萬平方米。而按照6月24日召開的全市土地管理工作會議精神,我市未來三年內將逐步取消工業用地的協議出讓,並全部採用招拍挂方式公開出讓,而在此期間,我市還將建立産業用地協議出讓的公示制度,由主管部門將所有申請用地的項目予以公示,接受社會監督。

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