居所救助的目的在於視具體情況幫助災民修復房屋、建造臨時居所或幫助遷移災民安置臨時居住地。

    居所標準1：生活區

    災民應當具有足夠的居住空間以防止不良氣候的侵襲，確保災民生活條件溫暖、清新和安全以確保其尊嚴、健康、安樂。

    關鍵指標

    ●每人平均有效居住面積要達到3.5－4.5平方米。

    ●在溫暖、潮濕的氣候條件下，居所應有理想的通氣條件，並不受陽光直射。

    ●在炎熱、乾燥的氣候條件下，居所應採用重型材料建造，以確保居所保溫性能良好。如果只有塑膠布或帳篷，那麼必須建造雙層或者絕熱屋頂。

    ●在寒冷氣候條件下，居所的建築材料和結構必須有良好的隔熱作用。保溫的居所再加上足夠的衣物、毯子、床、加熱器和能量攝入，災民才能生活在溫暖的條件下。

    ●如果用塑膠布來建造居所，那麼就要滿足UNHCR標準。

    救助指導

    1.與供水和衛生救助的聯繫：取水點和廁所的數目，兩者的最小和最大的距離指標，見第一章，供水及衛生，糞便處理標準。

    2.居所標準取決於氣候及家庭規模：在寒冷氣候條件下，災民需要更多的室內空間，因為這時災民（尤其是老人、婦女和小孩）比炎熱氣候條件下在室內持的時間長。

    3.溫暖、潮濕氣候下：居所必須設計成有良好通風條件並避免陽光直射的樣式，其門窗應面對南北方向。屋頂為斜坡狀，並且房要高，以利於雨水順利排掉。居所用輕型材料建造，因為無須保溫。要選擇合適的朝向，這對於通風至關重要，相鄰居所不要相互影響。居所外的棚子可以用來做飯和風乾炊具。還要考慮到頻繁的季風季節以及地表水的排除，這一點也非常重要（見第一章，“供水及衛生·排水標準”）。

    4.在炎熱、乾燥氣候下：居所建築要用重型材料以確保居所的保溫性能，承受晝夜溫差的冷暖變化。居所的窗戶要小，如果只有塑膠布或帳篷，就要設計雙層屋頂，因而層間可防止輻射熱的傳導。另外，提倡利用絕熱材料。在輕型材料建築中，通風量無須最大，但要容易控制（如對面的門窗要能打開）熱風和周圍地表輻射熱侵襲，同時也可防止沙塵進入居所。當然也可利用周圍居所和大樹遮蔭。

    5.在寒冷的氣候下：首先要提供良好的絕熱居所，但僅靠優質的居所不足以保暖，有多種因素影響保暖，包括外部氣溫、風、絕熱居所、加熱設備、衣物和毯子以及能量攝入等。

    在不影響人們健康與安全的情況下，保持盡可能少的空氣對流，並防止在利用取暖設備或烹飪用火引起呼吸道感染。要盡可能地減少空氣對流。設計門時也要考慮這一點。

    居所必須要有合適的空間加熱器。較為理想的是，炊具或者空間加熱器通過煙道來攝入空氣和排出廢氣。

    需要注意的是，地板的傳熱作用也不可忽視，要確保人們在夜晚不失去體內的熱量，除了居所本身以外，還須確保地板也要絕熱，並加上床席或床墊。

    6.板材和其他材料的供應：在災害發生的早期，通常提供聚乙烯強化板，偶爾也配一些繩子和支撐材料，如當地的灌木桿、電鍍鋼、鋁或高密度紙板。如果在當地購買材料，要考慮為採集材料時提供幫助。如果採集材料會對當地的經濟或環境造成破壞，要重新審視居所建築方案。

    以平均每戶（5人）需要1塊4米×6米的塑膠板計算，為便於運輸、儲存和分發，需要將其捲起來（每10家分配4米×60米）。但是，為了留出裁剪空間，一般板材每戶供應4米×7米大小。〔見Davis，J＆Lambert，R（1995），UNDP（1995）＆MSF（1997）〕

    7.塑膠板：被用作居所建設的塑膠板必須符合UNHCR制定的標準。可用於抗風化侵蝕的塑膠板具有不同的標準。

    8.共用住所：共用住所不是解決居所問題的理想辦法，必須採用這一辦法時，需要最大限度地注意保護災民的隱私。

    9.家居受損：那些遷居的災民回到他們被戰爭或自然災害破壞的家園時，要給予他們足夠的救助。在寒冷地區，應該讓災民各有居所，而不是集體住在一起。遭受地震災害的災民，在還有明顯的余震或更大地震發生的威脅時，不要住在受損的建築物內。

    10.媒介控制：無論在炎熱還是在寒冷氣候條件下，必須對傳病媒介（如蚊子、老鼠和蒼蠅）以及其他害蟲（如蛇和蝎子等）的侵襲（見第一章，“供水及衛生·傳播媒介控制標準”）。了解當地災民建築習俗、遷移災民居所式樣以及建築材料的選擇，有助於居所救助計劃以及隨後制定傳病媒介控制措施。

    11.環境影響：要採取適當的措施減少居所救助項目對環境的影響，這些措施包括：

    ——提供建築材料，防止耗竭當地的環境資源；

    ——保護植被，控制水土流失和洪水；

    ——保護農業和森林。