第五節人力資源及培訓

第五章醫療救助最低標準

第五節人力資源及培訓

所有人道主義救助活動均取決於救助人員和志願者的技能、學識和責任心，他們通常是在極為困難甚至有時安全無保障的條件下工作。救助工作對他們的要求很高，如果他們想確保自己的工作達到最低救助標準的要求，必須接受一定的培訓和實踐，接受其所屬組織的管理並得到其支援。

人力資源標準1：工作能力

從事醫療救助的人員，必須具有其所承擔任務的相應資格和經驗，同時接受其所屬組織的管理，也應得到救助組織的支援。

關鍵指標

●所有醫療救助人員必須詳知他們所要進行的救助活動的目的和方法。

●負責技術與管理的所有醫療救助人員應當具有一定技術專長和管理能力，熟知重要決策。

●初始評估、救助方案設計、重要技術決策均須由具備相關的技術資格（流行病學、供水、衛生、食品、營養、居所設計和醫療救護專長等）和救災經驗的員來承擔。

●參與預警（預警是初始評估、監控和評價的組成部分）的工作人員和志願者要接受佈置的任務並定期接受監控。

●負責災民傳染病控制和醫療救護的人員應具備相關經驗或受過培訓，並對其採用所推薦的治療方案、標準和程式的執行情況定期進行監控。

●參與醫療救助的工作人員和志願者應當明白與災民群體相關性的問題之重要性，知道如何報告性暴力事件。

●引入任何新的藥品和設備要詳細說明和監控。

●疾病疫苗免疫預防人員要具備實施該計劃的能力，包括向災民提供諮詢、說明疫苗的副作用和其他相關的資訊。

●醫療救護要有書面的指導和方案。

●治療重病和重傷要由稱職並在該領域有專長的醫務人員監督。

●醫療、營養和／或服務人員能夠接近營養不良的患者或其護理人員（在患者家裏、營養中心或診所等），具備提供適當的建議和支援等能力。

●醫療救護人員具有向母親和護理人員提供關於嬰幼兒餵養等知識的能力。

人力資源標準2：救護支援

災民接受支援使其能夠適應新的環境，併合理利用向其提供的救助。

關鍵指標

●護理人員要清楚有關預防活動，如注射疫苗、使用肥皂、蚊帳、公共廁所和建立良好健康的習慣的必要性。

●必須告知所有災民有關醫療工作者和家訪醫務人員的資訊以及醫療機構的地點。

人力資源標準3：當地醫療人員的能力

緊急醫療救護期間要充分挖掘和提高當地醫療人員的能力和技術水準。

關鍵指標

●當地醫療專業人員、醫務工作者、政府官員以及災民男女代表均要參與醫療救護活動。

●工作人員必須懂得強化當地醫療救助系統的能力具有長期的益處。

●在人道主義救助過程中，開發和加強當地已有的醫務人員和機構以及災民群體中的醫務人員的技術基礎。

●要對社區的服務人員進行培訓。

救助指導

1.見：ODI／PepleInAid（1998），《救助人員行動規範》。

2.與營養相關的醫療救助：見第二章“營養救助最低標準”中的“人力資源及培訓標準1”。

3.人員配備：工作人員和志願者必須具有與其任務相稱的能力。他們還必須了解人權公約、國際人道主義法和《國內遷移指導原則》的主要內容（見“人道主義憲章”）。

把向救助人員提供培訓和支援作為救災準備的組成部分，對於確保有技能的人員提供高品質的服務非常重要。由於在許多國家救災準備不足，因此，人道主義救助組織應當確保在最終分配救災任務之前挑選稱職和有能力的工作人員並加以培訓。

招募和培訓醫療救護工作人員和志願者時，救助組織應當注意平衡救災小組中男女性別的比例。