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十一五規劃定5大新目標 城市每人平均年收入13390元
中國網 | 時間:2006 年3 月8 日 | 文章來源:京華時報

國內生産總值年均增7.5%、實現每人平均國內生産總值比2000年翻一番、城鎮新增就業和轉移農業勞動力分別達到4500萬人、城鎮登記失業率控制在5%……就“十一五”規劃草案確定的這些新目標,國家“十一五”規劃專家委員會成員、國家發改委宏觀研究院原院長白和金進行了解讀。

新目標1

年均GDP增長指標定為7.5%

【規劃】國內生産總值年均增7.5%,實現每人平均國內生産總值比2000年翻一番。

【專家解讀】白和金説,7.5%的經濟發展指標的確定,實際上更多地考慮了科學發展觀的要求。預計整個“十五”期間的年均經濟增長率可以達到8.8%到9%,這是一個比較高的水準。7.5%這個指標與“十五”相比是低了,但實際上它體現了保持經濟平穩增長的一個願望。

從另一個方面講,以前我國制定的發展目標是,GDP總量在2010年要比2000年翻一番,而現在考慮人口增長的因素,此次提出了每人平均GDP的概念,提出每人平均國內生産總值比2000年翻一番。如果按照這個目標,我們年均GDP每年只要增長4%就足夠了。那為什麼還要定7.5%呢?其實就是表明我們既要防止經濟過熱,也要充分抓住現在良好的發展機遇。這是兩者平衡的一個結果。

此外,國家的指標對地方是有影響的,地方的指標總要定得比中央高一些。為了避免經濟指標過高,國家的整體目標要相對偏低些。

【百姓暢想】搜狐網友葉飛(男,30歲,技術員):我設想在“十一五”期間,爭取買上一輛10萬元的轎車,擴大我的生活半徑。

新目標2

城鎮每人平均可支配收入年增5%

【規劃】人民生活水準繼續提高。城鎮居民每人平均可支配收入和農村居民每人平均純收入分別年均增長5%,城鄉居民生活品質普遍提高,居住、交通、教育、文化、衛生和環境等方面的條件有較大改善。

【專家解讀】白和金認為,這個指標透露出的一個重要資訊就是要力爭實現城鄉居民收入的均衡增長,避免城鄉收入差別繼續擴大。“十五”期間,城鎮居民每人平均可支配收入和農村居民每人平均純收入的增長目標制訂的都是5%,但最終前者增長了9.6%,後者增長了5%。“十五”期間,城市每人平均年收入是10493元,按照規劃,到2010年將突破13390元;“十五”期間農民每人平均年收入是3255元,到2010間將達到4150元。

【百姓暢想】搜狐網友hsm:在以後5年內,農村基礎設施建設將得到快速發展,達到村村通水泥公路,農業機械化得到很好的發展,農民收入快速提高,城市化進程加快。

新目標3

城鎮新增就業4500萬人

【規劃】城鎮登記失業率控制在5%,城鎮新增就業和轉移農業勞動力分別達到4500萬人。

【專家解讀】白和金錶示,這個目標與“十五”期間的目標一致,而“十五”最終執行下來,城鎮登記失業率為4.2%,比規劃預計的效果更好。“十一五”期間仍控制在5%以內,這一政策表明我國要穩定現在的就業形勢,通過採取積極的就業政策,努力擴大就業,千方百計創造就業崗位。

【百姓暢想】搜狐網友Lin Wei(23歲,男,清華大學研究生一年級在讀):5年之後,如果一切順利的話,我可能:1.在一個不錯的地方進行數字媒體策劃和設計。2.有一份還算可以的薪金,足以通過分期付款的方式在北京買到住房。並且將大半輩子為我勞碌的父母接到北京來。

新目標4

研發經費比重增至2%

【規劃】自主創新能力增強,研究與試驗發展經費支出佔國內生産總值比重增加到2%,形成一批擁有自主智慧財産權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業。

【專家解讀】“技術進步和創新是轉變經濟增長方式的最根本動力。”白和金説,自主創新在“十五”期間沒有特別強調,“十五”強調的是,科技創新和改革開放是發展的根本動力。現在為什麼強調自主創新呢?首先要明確技術創新和科學創新不完全等同,科學的發現和發明是以前完全沒有的,而技術創新不僅包括自己的原始創新,也包括引進技術的創新,甚至我們沒有的技術的單純引進使用,都叫技術創新。現在強調自主創新,就是要轉變過去過分依賴技術引進和引進技術後消化不良的狀況,因為最核心的先進技術是引進不來的,如果過分依賴引進技術,必然使我們始終處在國際分工價值鏈的低端,所以我們現在要強調自主創新能力的提高。我國剛剛發佈了《國家中長期科技發展規劃》,今後還會出臺一系列的相關規劃。

提高自主創新能力的影響也是多方面的。首先影響到的産業就是高新技術産業、現代生物技術産業、航太航空産業等,這就會改變現在很多高技術産業“沒心沒肺”的局面。第二個影響較大的産業就是高耗能、高污染的産業。他們要發展,又要突破環境資源的制約,自主創新能力提高能使他們走上清潔發展的道路。此外,勞動密集型産業也要通過自主創新能力的提高,來增加産業的含金量和附加值,創立自己的自主品牌。比如我們的服裝産業,雖然出口量多,但都只是給別人加工,而在技術含量高的布料處理、高檔服裝生産和製作方面,我們卻很落後。

【百姓暢想】白和金:自主創新能力增強了,很多商品的核心技術不再需要向別人購買,那麼有些商品,比如手機、數位相機等的價格都有可能降低。曾經的彩電大降價,就是因為我國掌握了核心的技術。“十一五”期間,其他人能享受到的(降價商品)我也能享受到。

新目標5

能源消耗降低20%左右

【規劃】資源利用效率顯著提高。單位國內生産總值能源消耗降低20%左右,單位工業增加值用水量降低30%,農業灌溉用水有效利用系數提高到0.5,工業固體廢物綜合利用率提高到60%。

【專家解讀】白和金説,“十五”期間預計GDP增長將達到8.8%到9%,而這個增長速度中,大量浪費、污染造成的損失超過當年GDP的2%。我們沒有必要為了追求這個2%的高增長,去破壞環境。“十一五”期間,如果我們對環境的污染可以減少一個百分點,那7.5%的增長速度創造的價值就相當於8.5%的速度,而且能給人民帶來更多的實惠,人民生活的環境也會得到改善。

規劃草案提出單位國內生産總值能源消耗比“十五”末期降低20%左右,單位工業增加值用水量降低30%等都是硬指標,是必須要實現的指標。今後中央要對各個地區進行檢查,如果突破這個指標,就不給調煤、調水、供電。因此,各地方的經濟發展,要建立在節約能源的基礎上,這也是與整個國家發展迴圈經濟的大思路一致的。

【百姓暢想】搜狐網友劉銳:希望在未來5年,生態居住環境得到改善,整個城市鳥語花香。本版采寫 本報記者 劉薇2006年03月06日

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