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2005年國際熱點回眸
中國網 | 時間:2005 年12 月31 日 | 文章來源:《人民日報海外版》

恐怖大爆炸震驚世界

2005年國際新聞中一個重要詞語就是“恐怖爆炸”。

今年全世界影響最大的爆炸事件是倫敦爆炸。7月7日,英國首都倫敦地鐵和公共汽車站相繼發生多起自殺式爆炸,造成56人死亡,700多人受傷,21日倫敦地鐵站和公交汽車又發生了多起爆炸或未遂爆炸,造成1人受傷。恐怖爆炸給倫敦人的日常生活籠罩上了恐懼的陰影。這次爆炸對西方世界的影響巨大,成為繼“9·11”和西班牙恐怖爆炸之後西方世界的又一次重大遇襲。英國《衛報》進行的一項民意調查顯示,英國民眾普遍認為,西方在伊拉克駐軍使其成為恐怖襲擊的目標。2/3的被調查者認為,倫敦爆炸和英國出兵伊拉克有關;80%的穆斯林認為出兵伊拉克是導致爆炸的因素;75%的被調查者認為自殺式爆炸還會繼續。不少英國人認為,英國的外交政策,特別是中東政策是引發極端主義犯罪活動的重要因素。

同樣也在7月,7月23日淩晨,埃及紅海之濱的著名旅遊城市沙姆沙伊赫先後發生7次連環爆炸。事後統計,這一系列爆炸共造成64人死亡,124人受傷。爆炸發生後,先後有3個伊斯蘭極端組織宣佈對此負責。分析人士認為,這是恐怖分子對中東和平進程發出的威脅。因為埃及是中東地區很有影響力的地區大國,沙姆沙伊赫又是很多與中東和平進程有關的會議舉行地。在世人眼裏,它是中東和平與對話的場所。恐怖分子選中這裡實施爆炸,無疑也是看中了這一點。

而唯一涉及到了中國人的爆炸則在約旦。11月9日晚,約旦首都安曼商業區的拉迪森酒店熱鬧非凡,一樓宴會廳正在舉行一場婚禮,現場至少有300名賓客。突然,一名自殺式爆炸襲擊者引爆了纏在腰上的炸藥,現場頓時血肉橫飛。這是當天發生在3家酒店的自殺式爆炸中傷亡最慘重的。三次爆炸共造成57人死亡,300多人受傷。正在安曼訪問的中國國防大學學員代表團也有3名成員死亡,1人受傷。扎卡維領導的“伊拉克聖戰基地組織”聲稱對爆炸事件負責,並説爆炸針對的是酒店裏的外國人。此次爆炸是約旦這個中東地區局勢最穩定的國家首次遭遇真正意義上的恐怖襲擊。扎卡維選擇約旦首都安曼發動襲擊,顯然是為了打擊約旦和美國日趨重要的合作關係。

分析今年的恐怖襲擊事件,我們可以看到,恐怖分子的襲擊對象不僅僅限于伊拉克和美國,世界上任何一個地區都可能成為恐怖分子的目標。如何攜手打擊恐怖主義,防範恐怖襲擊,將成為各國政府的工作重點之一。

聯合國改革曲折前進

聯合國成立至今走過了60年曆程。隨著冷戰結束後世界格局不斷改變,國際社會普遍認為聯合國現有的結構和體制難以適應當前形勢的發展,應對聯合國特別是安理會進行全面改革。

聯合國秘書長安南在今年3月21日向第59屆聯大提交了題為《大自由:為人人共用發展、安全和人權而奮鬥》的聯合國改革報告,呼籲各國一攬子接受報告中關於發展、安全、人權和聯合國機構改革等方面的改革建議。報告強調,聯合國的改革成功與否取決於安理會的改革,並敦促各國考慮聯合國改革問題高級別名人小組提出的有關安理會擴大的兩個方案。這項報告的提出正式揭開了2005年聯合國改革的大幕。

由日本、德國、巴西和印度組成的“四國聯盟”,提出了新的安理會擴大方案,並在7月6日向聯大提交了一項框架決議草案,要求增加6個安理會常任理事國和4個非常任理事國。日本爭取入常的消息立刻成為世界尤其是亞洲國家關注的話題,由於日本政府對歷史問題沒有正確的認識,因此日本入常受到了亞洲大多數國家和人民的反對。

聯大有關成立人權理事會的談判也進展緩慢,按照本屆聯大主席埃裏亞松的設想,人權理事會應在明年3月前成立,從而取代總部在日內瓦的人權委員會,但是發展中國家和發達國家在該理事會的地位、規模、職責等問題上的分歧不減反增,特別是美國堅持要給予人權理事會與安理會和聯大同樣的地位,導致出現僵局。同樣的問題還出現在全面反恐公約草案的談判中,由於阿拉伯國家和西方國家在恐怖主義的定義上互不相讓,負責此草案談判的委員會在11月底決定暫時放棄進一步談判的努力。

中國是支援聯合國改革的。在安理會擴大問題上,中國堅持以擴大發展中國家在重大國際事務中的發言權為基礎,任何改革方案應得到至少90%的聯合國成員國的支援,穩妥推進改革,反對為改革設定時限。

專家認為,聯合國改革將是一個漫長而曲折的過程,雖然改革進程不可逆轉,但是由於觸及到各方利益,隨著改革的不斷深入,各方圍繞改革産生的矛盾可能進一步加劇,各國應當通過談判共同推進改革進程,以人類共同利益為重,只有這樣,聯合國改革才有望走出僵局。

南亞發生強烈大地震

10月8日,一場芮氏7.6級強烈大地震突如其來重創了南亞次大陸。震中在巴控克什米爾首府穆扎法拉巴德北部附近,巴基斯坦多個村鎮被夷為平地,印度和阿富汗也有強烈震感,之後巴基斯坦地震災區又發生多次余震。

巴基斯坦地震重災區的統計數字顯示,截至10月19日,南亞大地震已造成7.9萬餘人死亡,成為當地100年來導致傷亡最嚴重的地震。僅在巴基斯坦就已造成5.3萬多人死亡、7.5萬人受傷、近200萬人無家可歸。地震中損毀的房屋、道路和橋梁等更是不計其數。

地震專家指出,這起地震威力相當於128顆廣島原子彈,造成的地表破裂帶約可達100公里,和2004年底引發世紀海嘯的強震一樣,都是印度板塊移動的結果。專家警告,未來可能出現比這次更強的地震,恐怕會造成印度恒河平原多達百萬人罹難。

地震的消息引起國際社會廣泛關注,一些國際組織和多個國家開始向地震災區提供緊急援助。10月9日,中國政府向巴基斯坦政府提供包括現匯和物資在內的620萬美元緊急人道主義救災援助,中國國際救援隊在受災最嚴重的巴拉考特地區進行了卓有成效的救援工作。此外,中國援助的價值1000萬元人民幣的物資也源源不斷地運抵巴基斯坦。但此次國際社會對巴基斯坦的救助力度明顯不足,聯合國秘書長安南21日説聯合國所要求的3.12億美元緊急援助還存有巨大缺口。

處於震中位置的巴控克什米爾地區受災最為嚴重,由於許多偏遠地區傷員無法得到及時救助,醫療救援人員警告説,巴可能面臨新一輪死亡高峰。在許多重災區,兒童傷亡尤為慘重,隨著冬季的到來,那裏的狀況不堪設想。地震引發的山體滑坡以及惡劣天氣阻礙了救援工作的進行,不僅造成救災物資運輸困難,而且也是山區人員死傷的重要原因。

在南亞地震災後,10月18日,巴基斯坦總統穆沙拉伕表示將允許印控克什米爾地區的克什米爾人越過實際控制線來到巴控區參與災區的重建工作,印度方面對這一提議表示歡迎。當天,印巴雙方還同意讓實際控制線兩側的克什米爾人互通電話,以便了解地震之後親人的情況。

南亞大地震雖然給巴控克什米爾地區帶來嚴重破壞,但為救災印巴開放實控線人員往來卻成為印巴兩國和解進程中引人注目的一筆。

日本行徑讓亞洲警惕

今年12月中旬,在吉隆坡舉行的東盟與中日韓領導人會議(10+3)期間,本該舉行的中日韓三國領導人會晤因日本首相小泉純一郎堅持參拜靖國神社而被首次推遲。小泉一意孤行參拜靖國神社已經成為當前影響中日兩國政治關係的最大障礙,中日首腦間政治對話之門被迫關閉,中日關係也進入了自1972年實現邦交正常化以來的“寒冬期”。

今年是世界反法西斯戰爭勝利60週年,日本領導人並未以對歷史誠懇反省的態度,虛心接受中朝韓等亞洲國家的批評,相反屢次參拜靖國神社、肆意篡改侵略歷史等等,引起曾被日本侵略過鄰國的強烈不滿和抗議。

隨著10月31日小泉內閣改組名單公佈,小泉內閣的新保守主義面孔越來越清晰。日本政壇“鷹派”新銳代表安倍晉三獲拔擢為新任內閣官房長官;而動輒發言美化侵略戰爭、積極參拜靖國神社的麻生太郎出任外務大臣。

今年也是日美軍事同盟得到空前加強的一年。置日本地方政府和民眾的一片反對抗議聲于不顧,10月27日,美國海軍宣佈日美兩國政府已就首次在日部署美軍核動力航母一事達成協定;10月29日,在美日國防和外交“2+2”會談後出臺了《美日同盟:為了未來的改革與調整》,拉開了美日軍事合作大改革和駐日美軍大調整的序幕。

與日美空前加強軍事一體化相輔相成,10月28日在自民黨出臺的“新憲法草案”中,修改和平憲法第9條,現行憲法的和平色彩遭到了極大削弱。自衛隊的名稱變成了軍事色彩更濃的自衛軍並賦予其在海外活動的權利。日美兩國的軍事合作已經不再滿足於維護日本國土的安全,在今年2月的“2+2”會議上,雙方防衛和外交領導人確定了共同戰略目標,首次將“臺海危機”寫入新的“日美防衛合作指針”11月中旬,美國總統布希在訪日之行中反復強調了美日政治、軍事與安全同盟關係的牢固,敦促小泉履行駐日美軍整編的協議。

日本現任政府對鄰國肆無忌憚的態度以及國內某些力量不斷煽動的民族主義情緒暴露出了右翼勢力的野心,讓亞洲人民對東亞地區的未來和平發展産生擔憂,並進一步提高了警惕。

全球共同阻擊禽流感

今年初,越南、柬埔寨、泰國等亞洲國家相繼出現感染H5N1型高致病性禽流感病毒病例報告。禽流感在亞洲肆虐之後,又蔓延至土耳其、羅馬尼亞和希臘等歐洲諸國。禽流感疫情在全球出現迅速蔓延和多點散發的新態勢。

到11月中旬,來勢兇猛的禽流感疫情已導致世界10多個國家的農業受影響,全球範圍內已造成1.5億隻禽鳥被宰殺,並導致差不多100億美元的損失。全球迄今已有120多人感染禽流感,其中已有60多人死亡。

面對日益嚴峻的形勢,禽流感在全球引起高度關注,多國紛紛推出防範新舉措,一場全球防疫戰已經打響。世界衛生組織表示國際社會將大規模生産疫苗並採取其他措施,需要花費至少“數億美元”,以防範未來人類流感的大面積爆發。

儘管幾個歐洲國家都出現了禽流感疫情,但是由於歐洲在疾病預防、監控和應對等領域的措施都十分完備,羅馬尼亞和土耳其等國出現的疫情都迅速得到了控制,所以禽流感在歐洲大範圍爆發的風險並不大。但是,根據候鳥遷徙的路線,禽流感病毒有可能被帶到中東和非洲,那裏卻是全球防禦禽流感的薄弱環節。

世界衛生組織官員指出,禽流感不是單個國家的問題,而是全球面臨的共同威脅,需要通過國際合作共同解決這一難題。10月6日,“國際禽流感夥伴計劃”會議在華盛頓召開,與會的85個國家、地區和8個國際組織的有關專家和官員一致同意加深在禽流感方面的合作,協調資源共同對抗H5N1型禽流感病毒變異而可能引發的流感大流行。11月9日,“禽流感問題國際會議”在日內瓦舉行,通過了指導今後國際社會抗擊禽流感的行動步驟。

國際社會已開始行動,各方攜手應對禽流感的挑戰。在經濟全球化的今天,人類能否真正捐棄前嫌、團結一心以成功阻擊禽流感病毒帶來的災難性威脅,且讓我們拭目以待。

朝核問題仍任重道遠

今年2月,北韓首次公開宣佈,它已擁有核武器,並退出《不擴散核武器條約》,無限期終止參加六方會談。北韓核問題引起國際社會的廣泛關注。

今年4月23日至25日,中、朝、美三方在北京舉行會談。美國政府在北韓核問題上的態度總體上一直比較強硬,多次強調美國不會允許北韓擁有核武器。而北韓則一再表示,美國改變對朝敵視政策是解決核問題的先決條件。

在多方積極的推動和斡旋下,7月26日第四輪六方會談在中斷13個月後重啟,本輪會談共進行了兩個階段共20天的艱苦談判,時間超過以往三輪會談的總和。在談判中,中方提出了一份新的共同文件草案,受到了與會各方的歡迎。9月19日結束時,各方以《共同聲明》的形式通過了六方會談啟動以來首份共同文件,它為一攬子解決北韓半島核問題確立了框架。在《共同聲明》中,北韓承諾放棄所有核武器和核計劃,早日重返《不擴散核武器條約》,並接受國際原子能機構的監督。美國確認,美國在北韓半島沒有核武器,無意以核武器或常規武器攻擊或入侵北韓。除此之外,共同聲明還就朝美、朝日關係正常化,對朝能源援助和經濟合作,建立北韓半島永久和平機制等問題做出承諾。本輪會談結束後,南韓和美國高度評價中方在此次會談中做出的努力。

10月21日,美國以涉嫌擴散大規模殺傷性武器為由凍結了8家北韓企業在美國轄區的所有資産,此後美國的一系列舉動,引起朝美之間新一輪爭論。

11月9日,朝核問題六方會談第五次會議在北京舉行,會議希望就第四輪會談達成的《共同聲明》框架協議,提出實行步驟計劃。但北韓中央通訊社在12月11日的報道中援引官方聲明説,由於美國對北韓實施金融制裁,北韓“無限期”中止六方會談。朝中社12月19日又援引北韓外務省發表的一份聲明:“北韓將增強國防,其中包括核威懾,並繼續奉行軍事優先政策,以對付美國以核問題以及人權問題為藉口孤立、抑制北韓的政策。”

巴以和平路依然遙遠

巴以問題一直以來都是中東的焦點問題,今年,在各方面的努力下,巴以局勢有所緩和,但是衝突時大時小,和平一波三折。

今年1月9日,巴勒斯坦順利完成大選。以溫和務實著稱的阿巴斯當選總理。1月10日,以色列總理沙龍成功組閣,有工黨加盟的新內閣宣誓就職。

2月8日,在埃及總統穆巴拉克的倡議下,以、巴、埃、約四方領導人就巴以問題在沙姆沙伊赫舉行四方首腦峰會,巴以領導人實現了4年來的首次會晤。峰會上,巴以雙方就停止長達4年多的巴以暴力衝突達成協定。巴以問題取得重大突破。協議簽署後,以方隨即宣佈暫停針對巴武裝人員的軍事打擊行動,為落實停火協議,巴方也採取了一系列積極措施。

由於雙方採取的積極措施,巴以局勢出現持續7個月的相對平靜期。然而,拒絕放棄武裝抵抗的哈馬斯等巴激進派別多次向以境內發射火箭,並使用人體炸彈襲擊以色列目標。一度平靜的巴以局勢再度緊張。

6月21日,巴以領導人阿巴斯和沙龍舉行了會晤,但原定於10月初的巴以首腦會晤因暴力衝突而被多次“推遲”。為了緩和巴以局勢,重啟巴以和談,10月中下旬,阿巴斯訪問了法美等國,以尋求國際支援。

今年以來,沙龍一直在為單邊行動計劃在政府、議會及右翼反對者之間多方週旋,最終“過關斬將”。8月15日,以正式實施單邊行動計劃,從加沙地帶撤離,9月12日,以軍正式完成了從加沙地帶的撤離工作,從而結束了以對加沙地帶長達38年的佔領。

12月5日,以海濱城市內坦亞再次發生自殺式爆炸襲擊,造成至少45人傷亡。以色列隨即表示將繼續採用“一切可能的方式”來制止巴武裝人員的襲擊,巴以和平仍然路遙。

法眾多城市發生騷亂

10月27日,法國巴黎北郊克利希蘇布瓦市的兩名男孩在躲避警察追捕時不幸觸電身亡,事發後,數百名當地青少年涌上街頭,通過焚燒汽車和垃圾桶發泄不滿,由此引發隨後持續3周的騷亂。

從27日開始,焚燒、搶掠、暴力對抗等暴力事件不斷升級,在短短兩周內已經超出始發地巴黎郊區,迅速蔓延到法國境內的7個大區的25個省。到11月8日騷亂已經蔓延至全國各地近300座城鎮,累計超過6000輛汽車被焚燬、1500余人被拘留,數十名警察受傷,1名六旬老翁因傷死亡。比利時和德國等鄰國受到法國傳染,相繼發生焚車事件。

為儘快平息已成擴大態勢的騷亂事件,法國政府迅速採取了一系列果斷而有效的行動。政府每天在全國部署約1萬名警察維持治安,對於平息騷亂起到積極作用。11月8日上午,法國總統希拉克召開特別內閣會議宣佈法國進入“緊急狀態”,授權騷亂地區政府實行宵禁。法國總理多尼米克·德維爾潘11月7日正式宣佈政府將出臺一項新的法令,試圖解決少數族裔移民居住區青少年面臨的無業、失學、家境貧寒等現實問題,受到法國民眾普遍歡迎。到11月17日,騷亂逐漸趨於平息,法國政府經國民議會授權,依然宣佈將目前實施的緊急狀態延長3個月,以徹底平息縱火和騷亂行為,延長期自11月21日開始。

一名安全專家指出,從物質損失的角度來看,此次騷亂是法國自從第二次世界大戰以來發生的最嚴重騷亂,也是法國有史以來首次發生如此眾多城市同時騷亂的事件。

兩名移民少年遭警察追捕觸電身亡的悲劇只是一根導火索,它引發的這場法國數十年來最嚴重的騷亂在某種程度上可以看作貧困移民對政府多年積怨的爆發。美聯社認為:“此次騷亂集中于法國大量非洲穆斯林移民居住的地區,那裏的移民感覺正在被邊緣化,被割裂于社會繁榮之外。”法國目前擁有非洲穆斯林移民500萬人,居歐洲之首。最初事發的克利希蘇布瓦市所在的巴黎東北部的塞納·聖但尼省是法國主要的移民區。暴力活動引爆了巴黎郊區本來就已經一觸即發的不滿情緒。

輿論普遍認為,法國只有高度重視社會中的不平等現象和貧富懸殊問題,調整移民政策,消除社會不穩定因素,才能真正從源頭上杜絕類似事件再度發生。

“卡特裏娜”重創美國

從今年8月開始,來自大西洋的颶風給美國人民帶來了慘痛的記憶,“卡特裏娜”颶風成為美國歷史上最嚴重的一場自然災害。

8月25日,來自加勒比海的5級颶風“卡特裏娜”在美國登陸,8月29日襲擊墨西哥灣沿岸地區,給路易斯安那、密西西比和亞拉巴馬等州造成巨大破壞,整個受災範圍幾乎與英國國土面積相當。據統計共有1209人罹難,損失金額在250億至1000億美元之間,成為美國歷史上經濟損失最大的一次自然災害。此次颶風不僅造成了巨大的生命財産損失,也導致了空前的人道主義災難,數十萬人被困災區,數百萬人流離失所。僅路易斯安那州新奧爾良市就有6萬至8萬人被困在洪水淹沒了80%的城市中,而在等待救援的過程中,偷竊、搶劫、越獄等行為頻繁發生,城市治安一度陷入混亂局勢之中。儘管美國政府在善後恢復方面採取多項緊急措施以挽回政府形象,比如承認政府救災工作中存在疏忽,聯邦緊急事務管理署署長引咎辭職等,但布希政府應對危機的預見和反應能力還是備受指責。

災難發生後,國際社會向這個世界上經濟最發達的國家紛紛伸出了援手。中國政府向美國災區人民提供了500萬美元救災援助,並另提供一批救災急需物資。據美國國務院發言人説,至9月6日,已有94個國家和國際組織向遭受颶風災害的美國提供了各類援助,其中不乏亞非拉國家,甚至有被美國視為“眼中釘”的國家:委內瑞拉提供了100多萬美元捐款;古巴領導人卡斯特羅提出願意派遣1100名醫生帶著大量的藥品前往美國幫助救災。

“卡特裏娜”過後不久,強度同為5級的颶風“麗塔”和“威爾瑪”接踵而至,創造了近代以來的最高紀錄。2005年這幾次颶風造成的財産損失和傷亡情況是歷史上前所未有的,其破壞程度之大使科學家對“颶風加強全球變暖趨勢”的爭論再次升級。

伊戰爆發超過1000天

12月15日,儘管巴格達市中心仍傳來反美武裝的炮彈爆炸聲,1500萬伊拉克選民平靜地走向投票站選舉伊拉克正式議會,並由此産生任期4年的政府和總統。此時距離2003年3月20日伊拉克戰爭爆發,已超過1000天。

與年初的大選不同,此次大選將選出的議會不再具有臨時或過渡性質,而是正式的有4年任期的議會,對伊拉克戰後重建的影響將更為深遠。其在未來4年中肩負的重要使命包括對美英聯軍撤離伊拉克問題進行表決、修訂於今年10月在全民公決中通過但存在爭議的憲法等。

但即便議會選舉順利,也不意味著伊未來政治進程一帆風順。新政府依然面臨重重問題,包括安全、經濟、基本公共服務、犯罪、修改新憲法、外國駐軍撤離、恢復石油生産等。各界普遍認為,安全問題是需要解決的頭號問題。

據國際調查組織最近數據統計,自伊拉克戰爭爆發以來,截至12月13日,美軍死亡人數至少已有2149人,其中包括44名女兵。並已有3萬多伊拉克平民被無情的戰火奪去了生命,受傷至少有4.5萬人。

在爆炸聲不斷的伊拉克,每天都充斥著動蕩與死亡,今年的伊拉克重建歷程一路走來坎坷不平。1月30日,伊拉克舉行了首次全國大選,産生了新一屆過渡國民議會,4月底組成了伊拉克過渡政府,5月初,伊過渡國民議會任命了憲法起草委員會,正式啟動了制憲進程。經過幾度延時、修改和妥協,伊新憲法草案在10月15日提交全民公決,最終獲得全國78%的登記選民的支援高票通過。

10月19日,伊拉克特別法庭對前總統薩達姆和其他7名前政權官員的審判正式進入庭審階段,但頭一天便決議延期,之後接連兩名辯護律師被綁架和謀殺,都使審訊陷入重重迷霧。

12月10日旨在反對美英發動伊拉克戰爭的“國際和平大會”在倫敦召開。約1500名反戰人士呼籲美英等多國聯軍儘快撤出伊拉克。布希政府最近在伊拉克戰爭和撤軍問題上受到國內民主黨和反戰人士的強烈抨擊,布希也在12月13日首次承認自己對美國依據錯誤情報發動伊拉克戰爭負有責任。

在即將到來的2006年,伊拉克能否根據聯合國有關決議促使美國確定撤軍時間表,真正實現“伊人治伊”,這將對議會選舉後誕生的伊拉克新政府形成嚴峻挑戰。

 

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