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溫家寶:兩年內完成里程碑式農村義務教育變革
中國網 | 時間:2006 年3 月7 日 | 文章來源:新華網

中國國務院總理溫家寶5日在此間鄭重承諾,從2006年起用兩年時間,全部免除農村義務教育階段學生學雜費。溫家寶在向5日開幕的十屆全國人大第四次會議作政府工作報告時説:“這是我國教育發展史上的一個重要里程碑,必將對全面提高國民素質産生重大而深遠的影響。”這一政策將惠及中國農村地區約一億六千萬適齡兒童,他們佔到全國近兩億中小學生的80%。

溫家寶説,為確保這一政策的實施,今後五年內中國國家財政對義務教育的經費投入將累計增加2182億元。兩千多年前的春秋戰國時代,當被公認為中國第一位職業教育家的孔子在魯國廣收門徒時,他收取的“學費”是“十條牛肉乾”。此後,收取實物或金錢作為學費的私塾成為中國廣袤農村地區的主要教育形式。近代新式教育在中國發端以來,實行全民免費義務教育始終是教育界孜孜以求的目標,但由於制度、國力、財力等多方面的限制,始終難以完全實現。

1986年,中國開始實施《義務教育法》,規定國家對中小學生提供“免收學費”的九年制義務教育。但是,由於缺乏有力的財政保障,這一政策在廣大農村,尤其是一些貧困地區的實施障礙重重,許多學校被迫向學生收取遠遠高於學費的各類“雜費”,“義務教育”成為農村家庭的沉重負擔。

社會學家在多個省區進行的調查顯示,在每人平均純收入約3200元的中國農村,僅供一個孩子接受一年的中小學教育就要支出各類學雜費約800元。教育費用過高已成為農村孩子輟學的主要原因之一。2004年,中國農村小學和初中的輟學率分別達到2.45%和3.91%,在經濟發展相對滯後的中西部地區這一問題更為突出。溫家寶5日在介紹全面免除農村義務教育學雜費的“時間表”時説,這一政策將率先在西部地區實施,2007年再擴大到中部和東部地區。他還表示,對於來自農村貧困家庭的學生,政府還將免費提供教科書並補助寄宿生生活費。

溫家寶還承諾,中國政府將把農村義務教育“全面納入國家財政保障範圍”,逐步建立中央和地方分擔的農村義務教育經費保障機制。有關專家指出,這一政策導向將改變以往農村義務教育主要由實力薄弱的縣鄉財政“埋單”的狀況,更好地保障義務教育的經費來源。

此間社會學家指出,目前全球190多個國家中已有170多個實現了免費義務教育,改革開放帶來的連續二十多年的經濟快速增長使中國也完全具備了跨入這一行列的國力與財政能力。

他們同時強調,在全國農村率先實現真正的“免費義務教育”,對實現中國政府新近提出的“建設社會主義新農村”目標和把中國巨大的“人口壓力”轉化為“人力資源優勢”具有決定性意義。

中國13億人口中有9億農民,而在中國一億多文盲半文盲人口中,大約90%生活在農村。(記者周效政)

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