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代表委員給"教育不公"畫像:一黑二斜三苦四醜
中國網 | 時間:2006 年3 月7 日 | 文章來源:新華網

正在召開的兩會上,代表委員們圍繞教育不公平問題進行批評和提出建議始終“熱”度不降,“擇校費”“亂收費”“教育成本”在小組討論、大會發言中被代表、委員多次突出地提到。

在兩會代表、委員的熱議聲中,在社會關注、媒體聚焦之下,教育不公平成為一個誰都無法回避的話題,其“一黑二斜三苦四醜”的特點也暴露無遺。

“大家把這個問題揪出來談,雖然是很不好看地給它畫了個像,但目的是給它治病,希望教育能更加健康地發展。”全國政協委員方廷鈺説。

一黑:“擇校費”的黑洞

據新聞週報披露,在重慶市八中,沒有上該校錄取分數線者,擇校費的起步價是3.5萬元,低於分數線者每少10分增加5000元。在重慶市巴蜀中學,擇校費起步價4萬元,490分以下每少10分增加5000元。在重慶最好的重點中學,每年收的擇校費竟然高達3000萬元!

任玉嶺委員説,教育不公最大的問題就是“擇校費”,老百姓感受最深的不公平也就是如“霸王條款”一樣的“擇校費”。由於監管失位,“擇校費”已經成為吞噬教育公平的黑洞,導致富校更富,窮校更窮,形成了教育領域的“馬太效應”。

二斜:教育經費向城市、東部傾斜,優質教育向強校傾斜

民進中央的一份調查報告指出,1995年到2002年,東部3市(北京、天津、上海)與西部5省區(廣西、貴州、雲南、甘肅和青海)小學生均預算內教育經費的差距從3.23倍擴大到了3.85倍,普通初中生均預算內教育經費的差距從2.65倍擴大到了3.39倍。城鄉之間教育經費投入的差距則更大,以2002年為例:全社會各項教育投資為5800多億元,而佔總人口60%以上的農村卻只獲得其中的23%。教育經費投入的失衡造成了辦學條件的失衡,繼而導致教育觀念、教師素質、科研能力等軟資源的失衡。

此外,地方財政對強校的投入高於對弱校的投入,優質教育資源向強校傾斜。“抓重點、樹窗口、增政績”,一些官員熱衷於重點學校、示範學校的建設,把有限的財力、物力都投入到重點、示範學校中,而對普通學校、特別是一些弱校則經費投入嚴重不足。有限的教育資源得不到合理配置,導致了同一地區校際教育發展的不平衡。

黃泰康代表説,從這明顯“傾斜”的兩點看,我國本來就不多的教育經費投入還存在“嫌貧愛富”的不公平現象。由於地區間經濟狀況的不同,導致辦學條件存在較大的差異,由此造成了不同地區學生享受到的教育資源不同;而教師隊伍的素質參差不齊,也使得學生接受到的教育有所不同,兩個“傾斜”使得不同背景的孩子在教育機會、教育過程上都不公平。

三苦:苦了家長、苦了弱校、苦了農村

在“擇校費”、教育資源分配不公等因素作用下——

苦了家長:少則數千元,多則數萬元的擇校費,讓很多家長“望學興嘆”,而為了孩子能擠進“好學校”,家長們不惜降低生活標準供孩子上學,教育成本激增成為許多普通百姓的心頭之苦。公民享有的平等受教育的權利和機會,在很大程度上淪為家長間權力和金錢的競爭手段。

苦了弱校:全國共有55萬所中小學,其中2%左右為省市級重點學校。最保守的估計,光擇校費一項,全國一年至少在百億元以上。而這筆鉅額的費用,在被上級主管部門“提成”一部分後全部裝進這2%“大款”學校的腰包,而其他98%的一般學校則只能維持生存。

苦了農村:在農村,由於鄉級財政能力的不足,縣際之間、鄉際之間經濟發展的不平衡導致義務教育實施受阻。農村尤其是貧困地區基礎教育的貧弱地位始終沒有根本改善,農村適齡兒童上不了學現象依然存在。

周同甫、王曉秋委員認為,如果説因為孩子上學使家庭變得貧困,那是整個社會的不幸。國家對教育經費的投入佔GDP4%的指標應儘快落實,要達到這個目標還需要統籌安排。

四醜:特權、霸道、壟斷、腐敗

和任何不公平一樣,教育不公平的背後存在著很多醜惡現象,而教育不公平也導致、衍生出一些社會醜惡現象。

代表、委員們認為,教育不公平首先暴露出的是特權思想和公權壟斷。手中掌握教育資源的人家的孩子有好學上,有錢人家的孩子花錢買學上。一批政府重點扶植的優等學校,壟斷了當地幾乎所有優質教育資源,包括經費、師資、學生等。

而這種特權和壟斷的存在,又衍生出了霸道作風和教育領域內的腐敗。這種霸道,不僅體現在民辦學校被壓縮生存空間,無法與公辦學校公平競爭,也表現在個別好學校、特別是學校領導盛氣淩人的作風上。而有了這些溫床,必然滋生腐敗,近幾年教育系統頻發腐敗大案就是一個明證。

方廷鈺委員説,富優貧劣、東“肉”西“湯”、城足鄉缺、公霸民弱,這所有教育不公平的表現形式,都是建設和諧社會中的不和諧因素,而教育不公導致的一些社會醜惡現象,對樹立良好的社會風氣更是一劑“毒藥”。解決教育不公問題,是人民群眾切膚之痛的呼聲,更是落實“十一五”規劃的需要。(完)

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