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鐵道部鼓勵境內外社會資本投資中國鐵路
中國網 | 時間:2005 年9 月21 日 | 文章來源:中國青年報

“真誠歡迎各類投資者參與中國鐵路建設。”鐵道部副部長陸東福説。據估算,2020年前,我國鐵路建設項目投資規模巨大。

20日,由鐵道部舉辦的“中國鐵路投融資改革論壇”在北京國際飯店拉開帷幕,國務院有關部委、地方政府領導和國內外鐵路、金融、企業界的專家300余人出席論壇,共商中國鐵路投融資改革大計。

陸東福説,中國鐵路目前完成的旅客週轉量、貨物發送量、貨運密度和換算週轉量均為世界第一位,稱得上是世界上最繁忙的鐵路,“儘管如此,隨著中國經濟快速發展,鐵路運輸需求也迅速增加,運能始終處於十分緊張狀況。”

據了解,鐵道部已經確立了“政府主導,多元化投資,市場化運作”的改革總體思路,主要包括:

一、改進對鐵路投資的調控方式,各級政府要在鐵路建設中發揮投資主導作用,承擔起項目審批、資金籌措,工程實施推進以及為投資鐵路創造良好的法律和政策環境等責任。

二、鼓勵社會資本投資鐵路,通過債券融資、項目融資、股權融資等多種方式,把政府投資與境內外社會投資結合起來,實施投資主體多元化的多種建設模式。

三、拓寬融資渠道,為社會資本投資鐵路提供更多選擇,完善鐵路監管體系,規範市場化運作,維護和保障各方出資者的合法權益,實現風險和收益共擔。

四、按照“平等準入、公平待遇”原則完善鐵路行業準入制度,規範和維護鐵路投資、建設、經營的市場秩序,規範各類市場主體的行為;在運輸資源配置、付費標準、財務結算、公益性運輸負擔以及運輸安全監管等方面建立健全監督管理制度,為各類投資參與鐵路運輸經營創造平等的政策環境。

近兩年,鐵道部與30個省、市、自治區政府簽訂了共同加快鐵路建設的戰略合作協議,組建了中國鐵路建設投資公司,在絕大部分大中型新建項目中確立了公司制項目法人,推進了大秦鐵路等既有項目的股份制改革。鐵道部總經濟師黃民稱,這些項目的實施,預示著鐵路投融資改革邁開了堅定的步伐,但中國鐵路投資主體多元化程度還比較低,市場化融資程度也很低,融資方式和渠道還有待進一步拓展。(記者 周偉)

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