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特別策劃:財政部六措施推進資源有償使用
中國網 | 時間:2005 年10 月31 日 | 文章來源:中國網綜合

新華網北京10月28日電(記者張曉松、劉錚)財政部部長助理張少春表示,我國要擺脫目前的粗放型經濟增長方式,應從改革資源的廉價或無償使用制度入手,在全面實現資源有償使用的基礎上,穩步實施資源價格改革,讓資源的開採和使用在價格杠桿的調節下走上集約化道路。

[權威説法]

    環保總局副局長王玉慶指出,當前我國資源價格不能準確反映資源開發與利用所帶來的環境成本,這已成為資源浪費和利用效率低下的主要原因之一。王玉慶28日在北京召開的資源價格改革研討會上説,企業生産産品的價格不僅應包括生産中各種直接間接的費用、必要的利潤,還應包括破壞污染環境所形成的環境成本。但是,目前我國即使是污染治理比較好的企業,其産品價格也只包括了實際治理成本,而沒有包括環境退化成本。

    張少春28日在北京召開的資源價格改革研討會上説,推進資源有償使用改革,就是要將目前礦業無償和有償取得的“雙軌制”統一改為有償取得,將目前的礦産資源生産和銷售過程中過低的稅費標準調整為合理的稅費標準,同時建立礦業企業礦區環境治理和生態恢復責任和機制。

[研討近況]

    10月28日,全國資源價格改革研討會在京召開,中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎出席並講話。曾培炎強調,深化資源價格改革是完善社會主義市場經濟體制的重要內容,也是促進經濟增長方式轉變,建設資源節約型、環境友好型社會的重要舉措。當前,要認真貫徹黨的十六屆五中全會精神,加快資源價格改革步伐,切實建立起反映市場供求、資源稀缺程度以及污染損失成本的價格形成機制。

    具體改革措施有六個方面,包括:國家壟斷礦業權一級市場,並建立礦業權儲備制度;妥善處理各類企業和事業單位無償佔有的礦業權;合理調整礦山企業礦業稅費負擔水準,並且企業要負擔生態環境整治費用,逐步讓礦業企業合理負擔其成本。

[具體措施]

    國土資源部土地利用司司長廖永林表示,國土資源部將強化對協議出讓土地的監管,建立協議出讓土地的公示制度,年內統一公佈各地協議出讓土地最低價標準,禁止非法壓低地價招商引資。廖永林28日在北京召開的資源價格改革研討會上説,國家將大力推進土地市場建設,完善地價形成機制,強化對協議出讓土地的監管,禁止非法壓低地價招商引資。對低於市場價成交的土地,政府可優先購買,以防止非法交易。 

    這六項措施還包括:建立地勘基金,加大對礦業企業和地勘單位的支援力度,承擔價格改革和稅費改革的部分社會成本;建立礦山企業礦區環境治理和生態恢復責任機制;合理確定國家有償出讓礦業權收益中中央和地方的分配比例。

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