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中國佈局2010年經濟發展
中國網 china.com.cn  時間: 2010-01-15  發表評論>>

  12月5日至7日,中國中央經濟工作會議在北京召開,這是中國政府為2010年的經濟發展制定宏觀政策的會議。

  根據這一會議,2010年中國將保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性,繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策。

  會議還提出,2010年中國將根據出現的新形勢新情況提高政策的針對性和靈活性,努力實現經濟的平穩較快發展。

  中國的中央經濟工作會議在每年年底前召開一次,是中國每年級別最高的經濟工作會議,會議的主要任務是總結一年來的經濟工作成績,判斷當前經濟形勢和定調第二年宏觀經濟政策。中央經濟工作會議之前,中央領導要花費一個月以上的時間深入全國各地進行調查研究。

  這次中央經濟工作會議,是中國在應對國際金融危機衝擊取得明顯成效、經濟發展處於關鍵時期召開的一次重要會議,對於鞏固中國經濟回升向好趨勢,努力實現經濟平穩較快發展,具有十分重要的意義。

  中國經濟學者們分析指出,2010年中國經濟將通過三方面獲得增長動力。

  繼續實施經濟刺激政策

  “保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性,繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策,給市場吃了個‘定心丸’。”中國社科院數量經濟與技術經濟研究所所長汪同三説。

  金融危機發生後,中國政府及時出臺了經濟刺激政策,通過加大政府投資和銀行信貸支援,刺激經濟增長。截止今年10月末,中央投資已經下達了近1萬多億元,新增銀行貸款達到了8.92億元。在經濟刺激政策的作用下,中國經濟從上半年開始,逐月回升。中國成為世界上經濟率先回升的國家。

  汪同三説,目前形勢是,世界經濟仍處於低迷狀態,美國、歐洲、日本等主要經濟體雖然經濟總體狀況有起色,但無人敢斷言復蘇,甚至很多分析認為世界經濟會再次出現反復。像“迪拜世界”這樣的事件一經出現,仍會對世界經濟産生衝擊,而國內經濟增長回升的基礎較脆弱,經濟社會發展還面臨著諸多矛盾和問題,而且2008年11月推出的4萬億刺激經濟的一攬子計劃,需要執行兩年多,諸多按計劃開始實施的項目,特別是大中型基礎設施建設項目仍在建設過程中,還需要金融部門執行適度寬鬆的貨幣政策予以支援。因此,明年維持適度寬鬆的貨幣政策是正確的,必須保持宏觀經濟政策連續性和穩定性,鞏固和加強經濟回升的基礎,經濟刺激政策不應該過早退出。

  汪同三指出,2010年與2009年相比,國內外各方面的環境和條件都會有所不同,因此適度寬鬆的貨幣政策的執行,需要根據新形勢新情況,著力提高政策的針對性和靈活性。2010年貨幣政策在操作層面上應注意這樣幾個問題:

  第一,貨幣供給要保持適度寬鬆,新增貸款增速不可過分減慢,2010年新增貸款規模應保持在2009年60%—80%的水準上,利率及存款準備金率都不要過急變動,注意使用公開市場操作,保持銀行體系流動性合理充裕。

  第二,科學把握放貸的節奏和投向,特別是要注意掌握貸款的期限、投向的行業和地區。

  第三,密切關注和防範國內外可能出現的各種形式金融風險,繼續保持金融體系的穩定,特別要關注通脹問題,發揮貨幣政策在管理好通脹預期方面的特殊作用。

  第四,貨幣政策要與財政政策、産業政策、就業政策、中小企業發展政策以及區域發展政策等協調配合,為經濟社會發展創造良好的金融環境。

  經濟發展方式的轉變

  中央經濟工作會議提出,2010年要加大調整經濟結構力度,提高經濟發展品質和效益。

  汪同三表示,總結中國應對國際金融危機衝擊的經驗,最大的啟示就是:下一步我們經濟工作的重點,不是如何保持高速,而是要轉變經濟發展方式、調整經濟結構。在當前形勢下,再走以前的老路,走不通了,必須要更主動、更著力地轉變經濟發展方式、調整經濟結構。

  國家統計局總經濟師姚景源説,如果説2009年最重要的工作是保增長,那麼2010年我們最重要的任務是調結構,是轉變經濟發展方式。這是中央經濟工作會議傳遞出的新信號。

  過去十幾年中,中國經濟增長主要依靠投資和出口拉動,但金融危機發生後,出口急速下滑,出現了負增長,反而拖累了中國經濟的發展。因此姚景源認為,中國轉變經濟發展方式已刻不容緩。

  姚景源分析,轉變經濟發展方式、加快結構調整主要包括3個方面:從生産角度來看,要把經濟增長從依賴第二産業調整到一、二、三産業全面發展,特別是要發揮第三産業即現代服務業的作用;從需求來看,要從依靠投資、出口拉動經濟增長,轉變為消費、投資、出口協調拉動,最重要的是要發揮消費對經濟的拉動作用;從增長方式上看,要把經濟增長從依賴物質資源投入,調整到依靠技術進步和創新能力上。

  此外,産業結構也需要大力調整,以使經濟能夠健康發展。去年金融危機之後,中央出臺四萬億投資計劃的時間比較緊迫,審批新開工項目的條件和門檻也相對放鬆。現在一些問題已經暴露出來了,比如一些項目,並不符合節能環保的政策。

  在加快經濟發展方式轉變上,中央經濟工作會議明確提出,“要從制度安排入手,以優化經濟結構、提高自主創新能力為重點,以完善政績考核評價機制為抓手,增強加快經濟發展方式轉變的自覺性和主動性”。姚景源認為,這有助於從根本上提高地方政府轉變經濟增長方式的自覺性和主動性,對轉變經濟發展方式非常有效。

  中央黨校研究室副主任周天勇説,2010年中國的經濟增長將更注重品質、更加注重結構調整,而不只是注重速度,這是今明兩年經濟增長最大的不同之處。

  周天勇認為,經濟發展方式的轉變,將使那些技術型、創新型、環保、低能耗以及服務型行業等成為今後引導中國經濟增長的行業。

  國內消費需求的擴大

  消費將成為中國2010年推動經濟增長的主力軍。中央工作會議提出,要擴大居民消費需求,增強消費對經濟增長的拉動作用。要加大國民收入分配調整力度,增強居民特別是低收入群眾消費能力。

  農村地區的消費將成為挖掘的重點,會議提出要夯實“三農”發展基礎,擴大內需增長空間。

  2009年,中國出臺了家電、汽車摩托車下鄉等刺激農村消費的政策,對國內消費起到了很好的拉動作用,2009年前三季度,消費對GDP的貢獻達到了4個百分點,是最近十年來的最高。

  中央經濟工作會議要求,2010年要進一步做好家電、汽車摩托車下鄉工作,繼續實施家電和汽車以舊換新政策,增加農機購置補貼,增加普通商品住房供給,支援居民自住和改善性購房需求,加大農村危房改造支援力度。此外,中國還將改變收入分配,加大社會保障,來推動居民的消費。

  由於中央經濟工作會議指出在固定資産投資方面,要保持投資適度增長,重點用於完成在建項目,嚴格控制新上項目,這意味著未來投資規模將得到適當控制,消費將成為今後經濟增長的重點。

  湘財證券首席經濟學家李康説,中國消費有很大潛力,金磚四國當中,中國的消費率最低,只佔45%左右,其餘國家消費率在60%以上,而發達國家,如美國的消費率更是高達80%以上。低的消費率意味著較高的潛在可行性。在這種情況下,鼓勵消費是中國經濟發展的必需,所以中央經濟工作會議把著重點落在這個地方,抓住了要害,抓到了問題的關鍵。

  在出口沒有明顯回升,投資規模得到適當控制的前提下,擴大內需,擴大居民消費對於保持經濟的持續穩定增長有著重要的意義。

  中金公司哈繼銘認為,2010年消費對GDP的貢獻將達到4.5個百分點,預計全年GDP增長9.5%左右,高於今年的增速。

    來源《北京週報》(2009年第50期)

文章來源: 北京週報 責任編輯: 雨悅
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