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2006年透視中國問與答
編輯信箱
《透視中國問與答》
由外文出版社出版
    作為對外開放的一項重大戰略舉措,中國正在加快天津濱海新區的開發與開放,認真地履行加入世界貿易組織時的承諾,全面地開放電信和醫療衛生市場,推動中華文化走向世界和青年志願者到海外服務,依法引導和規範外國組織和個人在中國領域及海域從事測繪活動,開展國際狩獵活動等。
6-1 問:作為區域開發的一項重大戰略舉措,中國正在加快天津濱海新區的開發,在對外開放和吸引外商投資方面,它具有哪些優勢?其未來的發展規劃和目標是什麼?
答:上世紀80年代,中國通過深圳經濟特區的開發與建設,帶動了珠江三角洲地區經濟的發展,90年代,上海浦東新區的開發開放則促進了長江三角洲地區經濟的騰飛。如今,中國正在推動天津濱海新區的開發,以此期望它能帶動環渤海地區的發展。
6-2 問:到2006年底,中國加入世界貿易組織的過渡期已經基本結束,在這五年中,中國在履行入世的承諾方面的表現如何?
答:2006年12月11日是中國加入世界貿易組織五週年。作為一個負責任的大國,中國忠實地履行了自己在加入世界貿易組織時所做出的承諾,不但根據世界貿易組織的規則調整了對外貿易政策,而且使中國的市場變得更加開放和規範。
6-3 問:一些外國投資者一直批評中國在電信領域開放的步伐過於緩慢,電信市場這個“大蛋糕”並不好吃,原因何在?對於外商來説,他們在中國的電信市場上還有哪些機會?
答:這種批評並不完全符合實際,早在2004年12月11日,中國就根據加入世界貿易組織的承諾,允許外商以合資的形式涉足北京、上海和廣州三地的基礎電信業務市場。事實上,英國、美國、南韓已在中國合資成立了3家電信公司,但由於前兩家公司先後在經營管理上遇到了一些問題,在中國的發展並不盡如人意。
6-4 問:中國加入世界貿易組織時,對外資進入中國的醫療衛生市場曾有承諾,目前,中國在放開醫療衛生市場、引進外資方面做得怎樣?對外資醫院將如何進行管理?
答:根據加入世界貿易組織時的有關承諾,中國正在逐步地開放醫療衛生市場,並鼓勵和支援外國資本投資中國的醫療市場。在市場準入方面,外資只需註冊資本2000萬元人民幣,而且在股權上可以控股,最高比例可佔到70%,而在十年前,允許外資所佔的比例則僅為30%。
6-5 問:近年來,作為推動中華文化走向世界的一個重要組成部分,中國在國外舉辦了一系列的大型對外文化交流活動,其方式主要有哪些?在開展對外文化交流方面,中國政府有哪些具體的設想?
答:了解中國,文化是重要的渠道之一。近年來,中國在國外舉辦的一系列大型對外文化交流活動,正在成為集中展示中國傳統與當代優秀文化的窗口以及外國人了解中國文化的重要渠道。
6-6 問:作為一個崛起中的大國,中國正在推出青年志願者海外服務計劃,這基於什麼樣的考慮?目前已啟動了哪些項目?主要從事什麼領域的志願服務工作?
答:向國外派遣志願者是國際上的一個通行做法,到目前為止,做得最有影響的是美國、歐洲、日本、南韓這樣一些國家。隨著中國綜合國力和國際地位的不斷提升,中國也開始推出青年志願者海外服務計劃。
6-7 問:隨著中國對外開放的不斷深入,外國人希望來華從事測繪活動的人員日益增多,對此,中國政府有哪些規定?他們需要採取什麼形式?怎樣去做才能不違反中國的法律?
答:長期以來,測繪一直被各國政府視為“國之神器,不可予人”,高精度的地理空間資訊數據如果運用到制導武器系統中,就能對國家的安全構成威脅。因此,各國關鍵設施的坐標、地形、地貌、地質、海洋等地理空間資訊的精確數據都屬於國家機密,世界各國都制定有嚴格的管理規定,無不嚴加保守。
6-8 問:2006年8月,中國政府首次公開拍賣野生動物狩獵權,為什麼要採取這種方式?獵殺野生動物的原則是什麼?與野生動物保護的宗旨是否相矛盾?
答:20多年來,中國國際狩獵活動在借鑒國際經驗的基礎上,不斷地進行探索和改革,已初步建立起嚴格的管理框架和獵殺野生動物的原則。
6-9 問:有媒體報道,近年來,中國對外資的進入開始變得挑剔了,在未來的幾年裏,中國將對利用外資的戰略進行重大的調整,為什麼要做出這一調整?在利用外資方面,中國將出現哪些變化?
答:利用外資、吸收外商直接投資是中國對外開放的重要內容之一。多年來,中國在吸收外商直接投資方面一直位居發展中國家的首位,截至2006年底,已累計批准設立外商投資企業59萬多家,實際使用外資6854億美元。其中2006年,中國就新批外商投資企業41485家,使用外資694.68億美元。
6-10 問:據有關報道,在未來的幾年裏,中國將進一步地加強對外國投資者並購涉及國家安全的敏感企業和重點企業的審查和監管,為什麼要採取這一措施?這樣做,是否意味著中國引進外資大門的收窄和保護主義的抬頭?
答:跨國並購是國際間通用的吸收外資形式,在全球的外國直接投資中,80%屬於跨國並購。過去,由於外國對中國主要是綠地投資,即投資新建企業。因此,中國對並購這種跨國投資的方式還不大熟悉,對外資並購的審查也沒有專門的法律規定,而是沿用了外商投資的審查制度,隨著涉及國家戰略性和敏感性行業並購案的不斷出現,原有的審查方式已不能滿足市場經濟的要求。
6-11 問:2006年7月,中國政府六個部委發文開始限制外資進入房地産市場,原因是什麼?新的規定對外商投資房地産的市場準入、經營管理以及境外機構和個人購房的管理都有哪些規定?
答:自2002年中國取消內外銷房的區別後,中國的房地産市場對外商投資的吸引力越來越大。數據顯示,2002─2004年,在國內房地産市場的購買者當中,外資佔20%左右的份額,隨著市場的日益發展,這種勢頭也愈演愈烈,2006年上半年,外商投資中國房地産的總量已相當於2005年全年投資的70%,約在35億美元左右。
6-12 問:近幾年,中國企業幾個大的跨國並購引起了全球的廣泛關注,好像中國有數不盡的錢,可以投向全世界了。中國通過投資搶佔外國市場是否會對某些國家或是企業造成威脅?是否會成為一個投資的大國?
答:最近幾年,中國企業的幾個大的跨國投資並購活動的確引起了世界各國的關注,一些發達國家的主流媒體也都做了很多的報道,這樣就給人們造成了一個印象,好像中國已經成為了一個投資大國,有巨大的財力可以投向全世界了。其實這裡面有很多渲染的因素,也有很多是屬於媒體炒作的成分。
6-13 問:軟體産業正在成為中國優先發展的戰略性産業,目前這一産業的進展如何?與其他國家相比,中國的軟體産品出口具有哪些特點?在未來的幾年中,軟體産業的發展目標是什麼?
答:近幾年,中國的軟體産業在國家各項政策的扶持下呈現出快速增長的態勢,産業結構及産業佈局迅速調整,産品門類不斷增多,出口軟體穩步增長,已成為拉動整個電子資訊産業快速增長的重要力量。
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