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2006年透視中國問與答
編輯信箱
《透視中國問與答》
由外文出版社出版
    中國正在大力推進行政管理體制和分配製度的改革,建立了必要的危機管理機制,應對突發公共事件的發生,完善了有中國特色的社會信用體系和公證制度,努力構建和諧社會。在奧運會期間,中國歡迎外國記者來華進行採訪報道,併為他們提供協助和便利。中國對網路出版活動進行規範管理,堅決打擊網路侵權盜版的行為,維護了網際網路的秩序。
2-1 問:作為政治體制改革的一項重要內容,中國政府正在大力推進行政管理體制的改革,改革的基本目標是什麼?為實現這一目標,將在哪幾個方面推進改革?
答:上世紀80年代以來,中國先後進行了五次政府機構的改革,政府的職能有了較大的轉變,已經初步建立起適應市場經濟體制需要的行政管理體制。但是,與建設法治政府的目標和要求相比,現行的行政管理體制仍然存在著許多不適應的地方。因此,進一步地加快政府行政管理體制的改革已成為中國全面深化改革的關鍵。
2-2 問:近年來,中國的改革與發展出現了某種背離現象,其中對貧富差距拉大的不滿已上升到質疑中國改革的層面上,據了解,為了扭轉這一現象,中國政府正在進行分配製度的改革,這次改革將包括哪些方面?受益的都是哪些人?
答:20多年前,中國在收入分配問題上幾乎是絕對的平均主義。然而,改革開放以來,隨著國民經濟持續快速的發展和城鄉居民收入的提高,在收入分配領域也出現了一些不容忽視的問題。改革收入分配製度,緩解地區之間和部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢,已經成為中國政府必須面對的重要命題。
2-3 問:2006年以來,構建和諧社會已成為中國的一個熱門話題,這是否意味中國社會存在著一些不和諧的因素?中國構建和諧社會的目標是什麼?
答:目前,應該説中國的社會在總體上是和諧的。但是,在過去的20多年裏,中國經濟高速成長,在利益格局調整和社會構成發生深刻變化的過程中,也不可避免地存在著一些影響社會和諧的矛盾和問題。中國之所以提出構建和諧社會,就是為了緩解社會普遍存在的焦慮感,這不僅有利於經濟與社會的可持續發展,也有助於社會的安全運作,是合乎國情、順應民意的。
2-4問:在中國,颱風、礦難、地震、疫情等災害時有發生,對人民群眾的生命財産安全構成了極大威脅,中國是否已建立了危機管理機制?準備如何來應對突發公共事件的發生?
答:中國政府已于2006 年6 月24日,首次提請十屆全國人大常委會第二十二次會議審議通過了《突發事件應對法(草案)》。
2-5 問:目前,在與中國企業和個人的交往中,最令人擔心的是無法準確地評估合作夥伴的信用誠信水準,中國準備如何完善社會信用體系的建設?提高企業和個人的誠信水準?
答:信用體系建設,西方國家已經走過了將近200年的歷程,建立了比較完整的理論和操作體系,而中國的信用體系建設剛剛起步,每個環節都需要從頭做起。但是,實踐已使我們認識到,社會主義市場經濟既是法制經濟,也是信用經濟。因此,中國政府高度重視社會信用體系的建設,併為此做出了許多努力。
2-6 問:公證制度是世界各國通行的一項重要法律制度,目前,中國的公證制度進展如何?存在著哪些不足?在改革和完善公證制度方面有什麼設想?
答:1949年新中國成立後,其公證制度是借鑒前蘇聯的公證制度創立、形成和發展起來的,並走過了一段曲折的發展歷程。在上世紀50年代,除基於國際慣例需要辦理的少量涉外公證外,中國國內的公證業務基本上處於停滯的狀態。而到1966─1976年的“文化大革命”期間,這一制度基本被取消,直到1978年中國實行改革開放以後才得以恢復。1982年,中國制定了第一部公證法規——《公證暫行條例》。
2-7 問:中國于2006年底公佈了《北京奧運會及其籌備期間外國記者在華採訪規定》,為什麼要做出這一規定?這是否意味著中國將從此放寬對外國傳媒在中國採訪的限制?
答:對於北京奧運會期間的媒體服務問題,中國政府是有承諾的,而由國務院總理溫家寶簽署的《北京奧運會及其籌備期間外國記者在華採訪規定》就是這一承諾的具體體現。按照這一規定,在2007年1月1日到2008年10月17日期間,外國記者在華任何地區進行採訪活動,只需要徵求被採訪單位或個人的同意就可以進行,而不用向地方外事部門申請,也不再必須由中國國內單位接待和陪同。
2-8 問:一些國際組織指稱“中國嚴格監控網際網路資訊和對網上新聞進行管制,打壓在網際網路上發表政見的異議人士”,事實是否如此?中國將對網路出版如何進行管理?
答:近幾年,中國政府陸續頒布了一系列有關網際網路管理的規定和條例,努力建構一個綜合性的網際網路資訊管制框架,有效地促進了網際網路發展,維護了網際網路的秩序。據統計,截至2006年底,中國的網民人數已達到1.37億,佔人口總數的10.5%,網際網路的論壇大概有130多萬個,網民完全可以通過部落格網聊天,暢所欲言,得到他們需要的、重要的資訊,大家訪問這些論壇,就可以看到各種各樣的觀點,也可以看到中國政府並沒有對這些觀點進行控制。
2-9 問:近年來,隨著中國網際網路的快速發展,網際網路環境下的侵權盜版問題頻頻發生,並呈氾濫趨勢,其中涉及外國權利人的案件數量很大。在打擊網路侵權方面,中國政府的態度如何?將採取哪些行動來保護智慧財産權?
答:網際網路環境下的侵權盜版問題並非中國獨有,這是一個國際性的問題,很多國家都沒有解決好這個問題。由於網際網路具有無國界、存儲量大和傳播迅速等特點,網際網路的發展在促進社會科技、文化進步的同時,也隨之帶來了日益嚴重的網路侵權盜版活動,並呈氾濫趨勢。
2-10 問:早在中國入世談判之初,商標權等智慧財産權問題就是各成員國關注的焦點。入世五年來,中國是如何對註冊商標專用權進行保護的?在商標法律制度上具有哪些特色?
答:入世五年來,中國肩負使命履約前行,在保護商標權方面做出了積極的努力。在此期間,中國第二次修訂了《商標法》,通過了《關於審理商標民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》和《關於辦理侵犯智慧財産權刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》,發佈了《商標審查標準》,這一系列法規的修改和制定,奠定了中國保護商標權的基礎。
2-11 問:有報道説,隨著中國現代化進程的加快,中國的一些依靠口授和行為傳承的文化遺産正在不斷消失,許多傳統技藝瀕臨消亡,事實是否如此?中國準備採取哪些措施來保護非物質文化遺産?
答:優秀的中國非物質文化遺産既是中華民族智慧的結晶,也是全人類的共同財富,所以,保護好這份珍貴的財富是中國政府和全體公民共同的歷史責任。為此,中國政府做了大量的工作。早在上世紀中葉,中國政府就組織人員對部分傳統文化遺産進行了調查和研究工作,使許多瀕臨消亡的非物質文化遺産得到了搶救。
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