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《透視中國問與答》
由外文出版社出版
    2006年底,中國對外資銀行全面開放,鼓勵他們在中國註冊法人銀行,加速進行農村金融體制的改革,建立反洗錢的法律制度體系,有效地防範和打擊洗錢犯罪。此外,中國還將大力扭轉國際收支不平衡的狀況,探索和拓展外匯儲備使用的渠道和方式,進一步地完善人民幣匯率形成的機制,對個人外匯的管理政策進行調整和改進,同時促進保險市場的更加開放。
7-1 問:自2006年12月11日起,中國已向外資銀行實行了全面的開放,但人們不解的是,為什麼要鼓勵外資銀行在中國境內進行“本土註冊”?在對外國銀行的監管方面,中國將按照哪些原則進行?
  

7-1 外資銀行加快在華拓展業務,這是匯豐銀行一家支行在北京舉行的開業典禮。

答:自2006年12月11日始,中國已如約履行了加入國際貿易組織時的承諾,向外資銀行全面開放了中國企業和居民的人民幣業務,並使其享受到與中國銀行業平等的國民待遇。

中國之所以鼓勵外資銀行在中國註冊法人銀行,完全是參照國際慣例,滿足外資銀行在中國境內全面經營人民幣業務而考慮的。因為開放本國公民的本幣業務,涉及到國計民生,各國監管當局對此都十分慎重,國際通行的做法是,允許在當地註冊的外資法人銀行從事本國公民的本幣業務,而外國銀行的分行則只能從事公司以及機構的業務。中國對外資銀行的管理亦是如此,如果外資銀行根據業務的發展戰略以及在中國的市場定位、客戶定位,想做中國居民零售和小額的人民幣業務,就必須成立本地註冊的法人子銀行;如果對這些居民的小額業務不感興趣,不想設立那麼多分支機構網點,服務體系也達不到要求,只想做機構以及公司超過100萬元的人民幣業務,也可以不在中國註冊法人銀行,繼續以分行的形式來進行經營。

對於外國銀行的監管,中國政府將按照國民待遇的原則,對中外資銀行實行統一的監管標準,這些標準包括:外國銀行當地註冊法人必須保持法律所規定的10億以上的人民幣註冊資本;在經營上必須保持8%以上的資本充足率;對貸款品質、合規經營、提取呆帳準備金、大額交易等實施審慎的監管。而外國銀行一旦出現違規和違反監管的規則和要求,中國政府就會實施監管措施,或要求增加相應的資本及風險撥備,或停止部分業務及要求它關閉。如果某家銀行受不可抗拒的因素發生了支付危機時,最後還有一些存款保險和支付清算的程式,以最大限度地保護存款人的安全和利益。

實際上,世界上所有國家的銀行業對於政府的干預和限制都會有不同的意見,希望政府管的越少越好,不管最好,監管和被監管當局的這種博弈始終是存在的。尤其是對中國這麼一個金融領域正處於改革關鍵期的發展中國家來説,全面開放顯然是不現實的,任何一個有頭腦的政府,都不會這樣做。要知道,中國的金融機構一旦崩潰,禍害的將是世界經濟。

本文摘自《透視中國問與答》,由外文出版社授權中國網獨家發佈,其他媒體不得以任何形式擅自轉載,否則將負法律責任。

(來源: 中國網 )
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