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《透視中國問與答》
由外文出版社出版
   中國借鑒城市化程度較高國家的經驗和教訓,堅持走緊湊型的城市發展模式,力爭減少氣象災害的損失。中國比以前更加關注民生,建立和完善了全民社會保障體系,探索出適合中國國情的老齡事業發展模式,成功地使三峽工程中的百萬移民搬離他們的家園,對城市中生活無著的流浪乞討人員實施了救助,通過跨國收養,妥善地安置了中國的孤殘兒童。
9-5 問:有報道説,中國建設三峽水利大壩將使百萬移民搬離他們原有的家園,這相當於搬遷一個國家,是一個“世界級難題”,不知中國政府採取什麼樣的方式使他們願意遷移到其他地方,破解這一難題?
  

答:三峽水利樞紐工程是當今世界最大的水利樞紐工程,水庫淹沒涉及到湖北省、重慶市的20個區縣、270多個鄉鎮、1500多家企業,以及3400多萬平方米的房屋,移民總數將達到113萬人。這意味著,從開始實施移民工程的1993年到2005年,每年平均移民近10萬人左右。為興修一座水利工程而搬遷100多萬人口,這在人類歷史上是沒有先例的,因此,也有人將其稱作為“世界級難題”。百萬移民對於中國來説,同樣是一項沒有成功經驗可借鑒的系統工程。1949年新中國成立後,中國共興建了8萬多座水庫,移民人數只有1000多萬人,而且對於這些移民的搬遷,大多采取了一次性賠償的辦法,其結果,不僅使水庫移民的生活水準有所下降,而且也為社會的穩定帶來了一定的影響。

為了避免歷史上水庫移民的教訓,確保移民“搬得出、穩得住、逐步能致富”,在整個三峽工程國家計劃投資的1800億元中,中國政府用於庫區移民安置的資金就達到600多億元,並實施了“開發性移民”的政策,即不但對受淹財産給予了補償,在對新建城市、縣城、集鎮、農村居民點的補償上,也適當地考慮了發展,並且還改變了過去“就地安置”的政策,鼓勵和引導12.5萬名農村移民外遷到沿江、沿海的10個省、市和四川省生産條件較好的農村進行了安置,既減少了對三峽庫區荒山荒坡的開墾,實現了退耕還林,也使三峽庫區的生態環境得到了改善。

據統計,截至2006年3月,三峽庫區已累計到位移民資金515億元,搬遷安置移民112.78萬人,建設各類房屋4245萬平方米。這些資金,使三峽庫區上百個高效生態農業項目得到了扶持,上千家工業企業被重組,數條高速公路、鐵路開工建設,數萬公頃耕地通過綜合治理得到了改良。

與此同時,在1992年三峽工程開工前,中國政府還要求全國各省市、國家各部委通過多種形式對口支援三峽庫區的經濟社會發展。截至2005年6月,共為庫區引入資金近210億元,實施各類合作項目2000多個,其中廣東、北京、浙江等一大批知名企業相繼入駐庫區,不但保證了三峽工程的順利進行,還促進了重慶和整個三峽庫區經濟的蓬勃發展。如今,一座座乾淨漂亮的、令人賞心悅目的新城市、新縣城、新集鎮、新的農村居民點拔地而起,有的已經完成了整體搬遷,有的正在抓緊建設。搬遷後移民群眾的居住、生活環境、子女上學、醫療、購物、通信等條件也都得到了極大的改善。

 2006年5月,中國政府再次出臺新的政策,加大了對移民搬遷後期的扶持,計劃在移民搬遷後的20年內,從水庫發電的盈利資金中每年抽取移民扶持資金,用於補助移民的生活費用。這樣做,將使為修建三峽工程而搬遷的移民,能更多地分享到建設電站所帶來的實惠。

    本文摘自《透視中國問與答》,由外文出版社授權中國網獨家發佈,其他媒體不得以任何形式擅自轉載,否則將負法律責任。

 

(來源: 中國網 )
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