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中國農村改革大事記(1998年~2008年)
中國網 china.com.cn  時間: 2008-11-05  發表評論>>

中國農村改革大事記(1978年~1987年)

中國農村改革大事記(1988年~1997年)

(第三個十年)

1998年

1月7日-9日,中央農村工作會議召開。會議提出,1998年農村工作要抓好以下六個方面的工作:1.進一步穩定和加強農業的基礎地位,確保農業持續穩定增長。2.堅決穩定和落實黨在農村的基本政策,切實調動和保護農民的積極性。3.抓緊調整優化農村産業産品結構,提高農業的整體素質和效益。4.大力強化農業增産增效要素,提高農業綜合生産能力。5.要積極穩妥地深化農村改革,為農業和農村經濟發展注入新的活力。6.加強農村基層的基礎建設,實現經濟和社會協調發展。會議強調,做好1998年的農業和農村工作,關鍵是穩定黨在農村的各項政策,特別是要進一步穩定和落實土地承包政策、減輕農民負擔政策和糧食收購政策。深化農村改革,總的要求是,按照“三個有利於”的原則,既要解放思想,更新觀念,加大改革力度,解決影響生産力發展的突出問題,又要從實際出發,注重實效防止“一哄而起”,“一刀切”,造成不良後果。要由點到面,逐步推進,力求有新的進展和突破。鄉村集體企業在改革中,要廣泛聽取群眾意見,民主討論,尊重企業的選擇,不可強制推行,要嚴格防止集體資産流失。要在調整和完善農村所有制結構方面有新的進展和突破,在探索農村集體所有制的有效形式方面有新的發展和突破,在發展多種形式的合作與聯合方面有新的進展和突破,在擴大對外開放方面有新的進展和突破。

4月27日-29日,全國糧食流通體制改革工作會議召開。會議提出,糧食流通體制改革應按照“四分開一完善”的原則,即實行政企分開、中央與地方責任分開、儲備與經營分開、新老財務賬目分開、完善糧食價格體制,更好地保護農民的生産積極性和消費者的利益,真正建立起適應社會主義市場經濟要求、符合我國國情的糧食流通體制。政企分開,就是糧食主管部門代表政府應對全社會糧食流通進行管理,要與糧食企業在人財物等方面徹底脫鉤,不得參與糧食經營,不得直接干預企業的經營活動;所有的國有糧食企業,包括鄉鎮糧庫,都要面向市場,實行獨立核算,降低生産經營費用,增強競爭力,成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的經濟實體,不承擔糧食行政管理職能。中央與地方的糧食責權明確劃分,就是中央政府集中抓好全國糧食供求總量的宏觀調控,地方政府要對本地區糧食生産和流通全面負責,發展糧食生産,搞好糧食收儲,保證糧食供應,穩定糧食價格。糧食儲備和經營分開,就是中央和地方的儲備糧與企業經營週轉糧要在管理上分開,真正做到儲得進、調得動、用得上,並節約儲存成本費用。新老財務帳目分開,就是老的糧食挂帳由中央和地方財政共同分擔,限期歸還;為了不出現新的糧食挂帳,糧食收購資金要嚴格按照“庫貸掛鉤”的辦法供應和管理,堅決實行“錢隨糧走”的辦法,確保糧食銷售後能及時足額將貸款本息歸還農業發展銀行。完善糧食價格體制,就是糧食價格主要由市場供求決定,糧食企業按市場價格經營糧食。5月10日,結合本次會議精神,國務院作出《關於進一步深化糧食流通體制改革的決定》。《決定》對糧食流通體制改革的政策措施作了更具體的規定。6月3日,為了進一步做好當前糧食流通體制改革和糧食購銷工作,國務院召開了全國糧食購銷工作電視電話會議。要求推進糧食流通體制改革、做好當前糧食購銷工作,要抓住重點。當前的重中之重是“貫徹三項政策,加快自身改革”,即堅決貫徹按保護價敞開收購農民余糧、糧食收儲企業實行順價銷售、農業發展銀行收購資金封閉運作三項政策,加快國有糧食企業自身改革。會議指出,按照保護價敞開收購農民余糧,是保護農民積極性,實行糧食順價銷售的基礎;實行順價銷售,是糧食收儲企業不發生新的虧損、並逐步消化過去虧損挂賬的關鍵;收購資金封閉運作,是防止發生新的虧損和擠佔挪用,及時足額供應糧食收購資金的保證;加快糧食企業自身改革,是更好地執行三項政策的條件。會議要求,各級政府及有關部門,確保各項政策措施迅速到位。

10月12日-14日,黨的十五屆三中全會召開。會議審議並通過了《中共中央關於農業和農村工作若干重大問題的決定》。

《決定》分為10個部分:1.農村改革二十年的基本經驗;2.農業和農村跨世紀發展的目標和方針;3.長期穩定以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制;4.深化農産品流通體制改革;5.加快以水利為重點的農業基本建設,改善農業生態環境;6.依靠科技進步,優化農業和農村經濟結構;7.推進農村小康建設,加大扶貧攻堅力度;8.加強農村基層民主法制建設;9.加強農村社會主義精神文明;10.加強農村基層黨組織建設和幹部隊伍建設。《決定》提出了從現在起到2010年建設有中國特色社會主義新農村的目標和實現跨世紀目標的基本方針。其中經濟目標是:堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展,不斷解放和發展農村生産力。基本建立以家庭承包經營為基礎,以農業社會化服務體系、農産品市場體系和國家對農業的支援保護體系為支撐,適應發展社會主義市場經濟要求的農民經濟發展和人口增長、生活改善的需求;農村産業結構進一步優化,城鎮化水準有較大提高;農民收入不斷增加,農村全面實現小康,並逐步向更高的水準前進。

《決定》提出了10條農業基本方針,其中有關經濟方面的方針是:1.始終把農業放在國民經濟發展的首位;2.長期穩定農村的基本政策;3.不放鬆糧食生産,積極發展多种經營;4.實施科教興農;5.實現農業可持續發展;6.大力發展鄉鎮企業,多渠道轉移農村富餘勞動力;7.切實減輕農民負擔;8.實行計劃生育基本國策。

《決定》強調,以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度,以家庭承包經營為基礎、統分結合的經營制度,以勞動所得為主和按生産要素分配相結合的分配製度,必須長期堅持。發展農村生産力,推進農業現代化,是一項長期任務。因此,必須著力解決制約我國農業長期穩定發展的突出問題,全面提高農業綜合生産能力;要加快以水利為重點的農業基本建設,改善農業生態環境,切實保護耕地、森林植被和水資源,為農業和農村經濟的可持續發展奠定更加堅實的基礎;水利建設要堅持全面規劃,統籌兼顧,標本兼治,綜合治理的原則,實行興利除害結合,開源節流並重,防洪抗旱並舉。

1998年12月18日,是具有劃時代意義的中國共産黨十一屆三中全會召開二十週年的日子。中共中央當天上午在人民大會堂舉行隆重的紀念大會。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席江澤民在大會上發表了重要講話。他強調,十一屆三中全會是建國以來我黨歷史上具有深遠意義的偉大轉折。它是一個光輝的標誌,表明中國從此進入了社會主義事業發展的新時期。實踐證明,全會以來黨確立的基本理論、基本路線、基本綱領和一系列方針政策是完全正確的。十一屆三中全會的偉大意義和深遠影響,已經和正在隨著實踐的發展越來越充分地顯示出來,並將貫穿于建設有中國特色社會主義事業的全部進程。

12月28日-30日中央農村工作會議在北京舉行。會議指出,完成1999年農業和農村工作的目標任務,要抓好以下幾個方面的工作:1、調整和優化農業結構,發展高産優質高效農業。2、發展鄉鎮企業和小城鎮,促進農業富餘勞動力轉移。3、加強以水利為重點的農業基礎設施建設。4、增強政策觀念,確保黨的農村政策落到實處。5、防範和化解農村金融風險,改善農村金融服務。6、加強農村基層建設,促進農村社會穩定。

1999年

3月13日,中共中央在人民大會堂舉行中央人口、資源、環境工作座談會。中共中央總書記、國家主席江澤民主持座談會併發表重要講話。他指出,促進我國經濟和社會的可持續發展,必須在保持經濟增長的同時,控制人口增長,保護自然資源,保持良好的生態環境。這是根據我國國情和長遠發展的戰略目標而確定的基本國策。

6月3日-4日,全國棉花工作會議在北京召開。中共中央政治局常委、國務院總理朱鎔基到會作了重要講話。他強調,要抓住當前棉花供大於求的機遇,進一步深化棉花流通體制改革,運用經濟手段加大結構調整力度,減少棉花種植面積,提高棉花品質,降低成本,增加效益,增強我國棉花的市場競爭能力。

6月8日,中央扶貧開發工作會議在北京召開。中共中央政治局委員、國務院副總理溫家寶在會上作報告時指出,在短短的20年時間裏,我們解決了2億多農村貧困人口的溫飽問題,這在中國歷史上和世界範圍內都是了不起的奇跡。今明兩年,我們要堅定信心,加大工作力度,力爭每年解決1000萬左右貧困人口的溫飽問題,確保如期實現國家八七扶貧攻堅計劃確定的目標。

10月,國務院辦公廳轉發了農業部、中編辦、人事部、財政部《關於穩定基層農業技術推廣體系的意見》,要求各地政府、國務院有關部門認真貫徹執行。國辦通知強調,各級人民政府對農業技術推廣工作要予以重視並給予必要的支援,鼓勵農業科技人員採取多種形式到農業生産第一線,直接為農民服務。對目前一些地方出現的非法拍賣、轉租、侵佔、平調鄉鎮農業技術推廣機構財産,隨意向基層農業技術推廣機構安排非專業人員等做法,要立即予以糾正,以保持基層農業技術推廣體系的穩定。

文章來源: 中國網 責任編輯: 蘇向東
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