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首頁>>認識中國>>中國農村改革30年的政策演進>>文件彙編字號:
中共中央關於加快農業發展若干問題的決定
中國網 china.com.cn  時間: 2008-04-10  發表評論>>

(一九七九年九月二十八日黨的十一屆四中全會通過)

我國人民建設社會主義的偉大事業,進入了實現四個現代化的新的歷史時期。我們黨和國家的工作重心,從一九七九年起轉到社會主義現代化建設上來。擺在我們面前的首要任務,就是要集中精力使目前還很落後的農業儘快得到迅速發展,因為農業是國民經濟的基礎,農業的高速度發展是保證實現四個現代化的根本條件。我們只有加快發展農業生産,逐步實現農業現代化,才能使佔我國人口百分之八十的農民富裕起來,也才能促進整個國民經濟蓬勃發展,加強工農聯盟,鞏固我國社會主義制度和無産階級專政。為此,中央特作如下決定。

一、統一全黨對我國農業問題的認識

為了加快農業發展,全黨同志對我國農業的現狀和歷史經驗,必須有一個統一的正確的認識。

建國以來,在馬克思列寧主義、毛澤東思想指引下,經過億萬農民和廣大幹部的艱苦奮鬥,我國勝利地實現了農業的社會主義改造,糧食産量一九七八年比一九四九年增長一點七倍,經濟作物和林、牧、副、漁各業以及社隊企業都有不同程度的增長,取得了很大的成就。有些地區,農業的發展尤其顯著。全國興修了大量的大中小水利工程,建設了一大批高産穩産田。化學肥料、農業機械、排灌機械和農村用電,都比過去有了很大的增長。但是,總的看來,我國農業近二十年來的發展速度不快,它同人民的需要和四個現代化的需要之間存在著極其尖銳的矛盾。從一九五七年到一九七八年,全國人口增長三億,非農業人口增加四千萬,耕地面積卻由於基本建設用地等原因不但沒有增加,反而減少了。因此,儘管單位面積産量和糧食總産量都有了增長,一九七八年全國平均每人佔有的糧食大體上還只相當於一九五七年,全國農業人口平均每人全年的收入只有七十多元,有近四分之一的生産隊社員收入在五十元以下,平均每個生産大隊的集體積累不到一萬元,有的地方甚至不能維持簡單再生産。農業發展速度不加快,工業和其他各項建設事業就上不去,四個現代化就化不了。我國農業問題的這種嚴重性、緊迫性,必須引起全黨同志的充分注意。

過去二十九年我國農業的發展走過了曲折的道路。解放後的三年恢復時期和第一個五年計劃期間,我們在全國範圍內完成了土地改革,取得了農業社會主義改造的偉大勝利,有秩序地展開了大規模的社會主義經濟建設,農業生産獲得較大發展,這八年全國糧食産量平均每年遞增百分之七。一九五八年,在人民公社化和大躍進中,廣大人民群眾破除迷信,解放思想敢想敢做的革命熱情是非常可貴的,但由於我們對領導全國的社會主義集體農業既缺乏經驗,又缺乏清醒的頭腦,犯了“瞎指揮”、“浮誇風”、“共産風”的錯誤,再加上自然災害和蘇聯政府廢止合同、撤退專家,我國農業在五十年代末和六十年代初遭到了嚴重挫折。在黨中央、毛澤東同志、周恩來同志領導下,經過全黨和全國人民的努力,我們用了比較短的時間糾正了工作中的缺點和錯誤,戰勝了困難,使農業很快得到恢復,並有了新的發展。在十年的文化大革命期間,林彪、“四人幫”反革命陰謀集團推行極左路線,嚴重地破壞了黨在農村的各級組織、各項政策和黨的優良傳統作風,破壞了集體經濟和工農聯盟,極大地挫傷了廣大農民和幹部的積極性。只是由於廣大幹部和群眾對林彪、“四人幫”的倒行逆施進行了抵制,我國農業才得以在七十年代保持一定程度的發展。

二十年來我國農業發展的經驗表明,在社會主義改造完成以後,我們對階級鬥爭必須有正確的估計和政策,必須十分注意保持社會政治安定,否則社會主義農業的生産力和生産關係遭到破壞,農業的發展當然不可能快。同時,我們在工作中一定要按自然規律和經濟規律辦事。我們過去在某些具體工作中沒有真正把農業放在國民經濟基礎的位置上,採取的有些政策和措施不利於農林牧副漁業的全面發展和農民社會主義生産積極性的發揮,國家對農業的支援不夠和沒有充分生效,農業技術改造沒有當作一項中心任務真正抓緊,農業科研和教育長期未得到應有的重視,農林牧副漁全面發展的方針也執行得很不好。這些也都妨礙了農業的迅速發展。因此,為了加快恢復和發展農業,我們應該牢牢記取以下的主要經驗教訓:

(一)我們一定要長期保持安定團結的政治局面。我們要在本世紀內實現農業現代化,實現四個現代化,沒有這個前提,是根本不可能的。粉碎“四人幫”以來,全國安定團結,這個局面來之不易,我們必須珍惜它,愛護它,千方百計促進大好形勢的發展。

(二)我們一定要正確地認識和處理農村以及全國範圍的階級鬥爭,正確地進行對農民的社會主義教育,防止“左”的或右的干擾,特別要注意肅清林彪、“四人幫”極左路線的流毒。農業合作化以後,我國農村中仍然存在著階級鬥爭,但敵視和破壞社會主義的階級敵人,只佔人口中的極少數。因此,忽視或誇大階級鬥爭,都是錯誤的。我們要堅決打擊的,只能是確實存在著的極少數階級敵人的破壞活動,決不允許混淆兩類不同性質的矛盾,隨心所欲地擴大階級鬥爭和人為地製造所謂階級鬥爭,破壞團結,傷害好人。長期的鬥爭實踐證明,我國廣大農民是堅決擁護黨的領導,願意走社會主義道路的。在實現農業現代化的鬥爭中,我們要更好地依靠和發揮他們這種積極性。對少數農民中存在的資本主義自發傾向,必須採取耐心的説服教育的方法,幫助他們自覺地加以克服。在這裡,尤其必須首先分清究竟什麼是社會主義,什麼是資本主義。社隊的多种經營是社會主義經濟,社員自留地、自留畜、家庭副業和農村集市貿易是社會主義經濟的附屬和補充,決不允許把它們當作資本主義經濟來批判和取締。按勞分配、多勞多得是社會主義的分配原則,決不允許把它當作資本主義原則來反對。三級所有、隊為基礎的制度適合於我國目前農業生産力的發展水準,決不允許任意改變,搞所謂“窮過渡”。

(三)我們一定要集中力量抓好農業技術改造,發展農業生産力。在農業集體化的基礎上實現對農業的技術改造,這是我們黨在農業問題上的根本路線,任何時候都不能忘記。忘記了這一點,就不能鞏固工農聯盟,就不能用社會主義戰勝資本主義,就背離了黨和人民的根本利益。發展各項農業基本建設(包括水利、農田、草場、林業、漁場、畜舍、飼料加工廠、屠宰場、倉庫、曬場、道路、沼氣池和其他自然資源等各項建設)和發展農村社隊企業,對於改造農業生産的自然條件,提高農民擴大再生産的物質能力,起了顯著作用,必須十分重視。

(四)我們一定要持續地、穩定地執行黨在農村現階段的各項政策。經過實踐證明行之有效的政策,切不可輕易改變,以至失信於民,挫傷農民的積極性。同時,對那些不利於發揮農民生産積極性,不利於發展農業生産力的錯誤政策,必須堅決加以修改和糾正。

(五)我們一定要堅定不移地執行以農業為基礎的方針。黨中央、國務院和主管經濟工作的各部委,特別要注意保證這個方針的貫徹落實。制定國民經濟計劃,必須真正做到遵守農輕重的次序;保持農業和工業的平衡,各項建設事業的發展,首先要考慮農業的負擔能力。國家、城市、工交、財貿、科學技術、文教衛生部門和人民解放軍,一定要加強對於農業的物質支援和技術支援。

(六)我們一定要正確地、完整地貫徹執行“農林牧副漁同時並舉”和“以糧為綱,全面發展,因地制宜,適當集中”的方針。糧食生産搞得好不好,關係到九億人民的吃飯問題,關係到備戰備荒,一定要抓得很緊。過去我們狠抓糧食生産是對的,但是忽視和損害了經濟作物、林業、畜牧業、漁業,沒有注意保持生態平衡,這是一個很大的教訓。我們一定要把我國優越的自然條件充分利用起來,把各方面的潛力充分挖掘出來,使農林牧副漁各業都有一個大的發展。糧食作物和經濟作物,也一定要按照各地區的特點,適當地集中發展。要有計劃地逐步改變我國目前農業的結構和人們的食物構成,把只重視糧食種植業、忽視經濟作物種植業和林業、牧業、副業、漁業的狀況改變過來。

(七)我們對農業的領導,一定要從實際出發,一定要按照自然規律和經濟規律辦事,按照群眾利益辦事,一定要堅持民主辦社的原則,尊重和保護社員群眾的民主權利。決不能濫用行政命令,決不能搞瞎指揮和不顧複雜情況的“一刀切”。

粉碎了“四人幫”,掃除了我們前進道路上的最大障礙,我們有了充分利用各種有利條件的可能,也就有了加快農業發展的勝利信心。我們有優越的社會主義制度,有豐富的自然資源,有八億勤勞勇敢的農民,有一大批久經鍛鍊的農村幹部和農業科技人員。我國工業已經有了比較雄厚的基礎,它可以逐步擔負起用現代技術武裝農業的任務。我國除了有十五億畝耕地以外,還有廣大的荒地、草原、森林、宜林宜牧的山區,有宜於水産業的淡水水面和海域。總之,發展農業的有利條件很多。只要我們堅持社會主義道路,堅持無産階級專政,堅持黨的領導,堅持馬列主義、毛澤東思想,真正善於總結過去正反兩方面的經驗,始終遵循辯證唯物主義的思想路線,堅持實踐是檢驗真理的唯一標準的馬克思主義原則,不斷研究新問題,總結新經驗,我們就一定能夠調動一切積極因素,在本世紀內實現農業現代化的偉大目標。

二、當前發展農業生産力的二十五項政策和措施

為了迅速改變目前我國農業的落後狀況,我們必須著重在最近兩三年內採取一系列的政策措施,加快農業發展,減輕農民負擔,增加農民收入,並且在這個基礎上逐步實現農業的現代化。

確定農業政策和農村經濟政策的首要出發點,是充分發揮社會主義制度的優越性,充分發揮我國八億農民的積極性。我們一定要在思想上加強對農民的社會主義教育的同時,在經濟上充分關心他們的物質利益,在政治上切實保障他們的民主權利。離開一定的物質利益和政治權利,任何階級的任何積極性是不可能自然産生的。我們的一切政策是否符合發展生産力的需要,就是要看這種政策能否調動勞動者的生産積極性。其次,我們還必須切實加強國家對農業的物質支援和技術支援,使農業得到先進的技術裝備,使農民的科學技術水準逐步得到提高。如果離開這種支援,單純依靠農民本身的物質力量和積極性,農業還是不可能高速度發展,尤其不可能實現現代化。農民的積極性充分調動起來了,國家的支援才能發揮更好的效果;國家加強了對農業的支援,農民的積極性也就會越來越高漲。這兩個方面是相輔相成的。

從以上的指導思想出發,中央認為,當前必須採取如下二十五項農業政策、農村經濟政策和增産措施。

(一)人民公社、生産大隊和生産隊的所有權和自主權應該受到國家法律的切實保護,任何單位和個人都不得任意剝奪或侵犯它的利益。在堅持社會主義方向,執行國家政策、法律、法令,接受國家計劃指導的前提下,人民公社的基本核算單位都有權因時因地制宜地進行種植,有權決定增産措施,有權決定經營管理方法,有權分配自己的産品和現金,有權抵制任何領導機關和領導人的瞎指揮。

(二)任何單位和個人,絕對不允許無償調用和佔有生産隊的勞力、土地、牲畜、機械、資金、産品和物資。國家各部門在農村舉辦各種企事業(農民自願舉辦和各種企事業不在內),除了國家有法律法令規定的以外,決不允許給集體和社員增加任何負擔。舉辦農業基本建設,發展社隊企業,都要堅持自願互利的原則。在國家計劃以外,任何單位不準向社隊抽調勞動力;計劃內抽調的合同工、臨時工,必須簽訂合同,規定合理報酬。

(三)人民公社各級經濟組織必須認真執行各盡所能、按勞分配的原則,多勞多得,少勞少得,男女同工同酬。加強定額管理,按照勞動的數量和品質付給報酬,建立必要的獎懲制度,堅決糾正平均主義。可以按定額記工分,可以按時記工分加評議,也可以在生産隊統一核算和分配的前提下,包工到作業組,聯繫産量計算勞動報酬,實行超産獎勵。不許分田單幹。除某些副業生産的特殊需要和邊遠山區、交通不便的單家獨戶外,也不要包産到戶。社員口糧的分配,一般採取勞動工分糧和基本口糧相結合的辦法,也可以採取按工分分配加照顧的辦法,或者採取社員大多數決定的其他辦法。基本口糧應當以人分等定量。隨著集體經濟的發展,要逐步辦好集體福利事業,使老弱、孤寡、殘疾社員、殘廢軍人和烈軍屬的生活得到更好的保障。

(四)社員自留地、自留畜、家庭副業和農村集市貿易,是社會主義經濟的附屬和補充,不能當作所謂資本主義尾巴去批判。相反地,在保證鞏固和發展集體經濟的同時,應當鼓勵和扶持農民經營家庭副業,增加個人收入,活躍農村經濟。

(五)人民公社要繼續穩定地實行三級所有、隊為基礎的制度,集中力量發展農村生産力。不允許在條件不具備、多數社員又不同意的時侯,搞基本核算單位從生産隊向生産大隊的過渡;條件具備了,大多數社員同意了,實行這樣的過渡,要報省一級領導機關批准。目前已經實行生産大隊為基本核算單位並有條件堅持下去的要繼續努力辦好。

(六)今後三、五年內,國家對農業的投資在整個基本建設投資中所佔的比重,要逐步提高到百分之十八左右;農業事業費和支援社隊的支出在國家總支出中所佔的比重,要逐步提高到百分之八左右。地方財政收入應主要用於農業和農用工業。

(七)對農業的貸款,從現在起到一九八五年,要比過去增加一倍以上。國家要有計劃地發放專項長期低息或微息貸款,有的十年,有的十五年,有的可以到本世紀末。為了適應發展農村信貸事業的需要,中國農業銀行應當積極做好農村的信貸工作。

(八)糧食統購價格從一九七九年夏糧上市起提高百分之二十,超購部分在這個基礎上再加價百分之五十。棉花、油料、糖料、畜産品、水産品、林産品等的收購價格,也要分別情況,逐步作相應的提高。農業機械、化肥、農藥、農用塑膠等農用工業品,在降低成本的基礎上逐步降低出廠價格和銷售價格,把降低成本的好處基本上給農民。農産品收購價格提高以後,糧食銷價一律不動;群眾生活必需的其他農産品的銷價,也要基本保持穩定;某些必須提價的,要給予消費者以適當補貼。今後,我們還要根據國民經濟的發展情況和等價交換的原則,對工農業産品的比價,繼續進行必要的調整。

(九)在今後一個較長的時間內,全國糧食徵購指標繼續穩定在一九七一年到一九七五年“一定五年”的基礎上,並且從一九七九年起減少五十億斤,以利於減輕農民負擔,發展生産。水稻地區口糧在四百斤以下的,雜糧地區口糧在三百斤以下的,一律免購。絕對不許購過頭糧。

(十)繼續堅決地、大力地、因地制宜地搞好農、林、牧、副、漁各業生産、儲運、加工所需要的農業基本建設。以糧食生産為主的農業區要繼續以治水和改良土壤為中心,大力植樹種草,實行山、水、田、林、路綜合治理,積極地逐步地改變生産條件,提高抗禦自然災害的能力,建設旱澇保收的高産穩産農田。同時因地制宜地兼顧經濟作物生産和林、牧、副、漁業。到一九八五年,全國灌溉面積和高産穩産田面積都要有一個較大幅度的增加。國家要繼續興建一批大型水利骨幹工程,地方要以搞好中、小工程和配套工程為主,實行大、中、小相結合,專業隊和群眾性施工都要充分動員群眾,展開民主討論,從當地實際情況出發,作出全面安排和長遠規劃,有步驟地加以實施。對基本建設和當前生産要統籌兼顧。

(十一)要在充分利用現有耕地的同時,在有條件的地方,由國營農場和人民公社有計劃地開墾荒地。社、隊新造耕地,從收穫之年起,五年不計徵購。墾荒不準破壞森林、草原和水利設施,不準妨礙蓄洪泄洪。有條件的地方,也可以圍海造田,但是不能影響和破壞海鹽生産,用於生産養殖和其他生産更為有利的內湖和海涂,不要圍墾。工礦企業要認真解決污染問題,防止對水源、大氣等自然資源和農業的損害。一切機關、團體、部隊、企業和學校,不準隨意佔用公社和農場的耕地、草牧場和林地。必須進行的基本建設,也要切實節省用地,並儘量不佔或少佔耕地。要儘快制定和頒布土地法。

(十二)努力辦好國營農場,為國家提供更多的商品糧食、經濟作物和其他農副産品。目前仍然虧損的農場,要限期扭虧為盈。搞得好的,盈利多的,職工收入可以增加。一九八五年前,國營農場利潤不上繳,用以擴大再生産,搞好多种經營,興辦農畜産品加工業,發展推銷自己産品的商業,儘快建成農工商聯合企業,在農業現代化中發揮示範帶頭作用。

(十三)迅速增加化肥、農藥、農用塑膠和各種除草劑的生産,並保證産品品質。廣積農家肥,多種綠肥,多制餅肥和其他有機肥,積極擴大秸稈還田。增産化肥,要努力使氮、磷、鉀保持合理的比例。各種農藥、除草劑和農用塑膠製品也要大幅度地增産。要廣泛推行科學施肥、科學用藥,充分發揮化肥和農藥的效能,認真研究防治化肥、農藥對作物、水面、環境造成污染的有效方法,並且積極推廣生物防治。

(十四)積極選育、引進和推廣良種。在繼續搞好大隊、生産隊種子田和縣、社良種繁育場的同時,儘快建立省、地、縣的種子生産基地,有步驟地實現種子的生産專業化、加工機械化、品質標準化、品種佈局區域化。要建立健全種子公司的經營系統,搞好品種審定、良種繁殖和普及、經營管理、種子檢驗、防止種子退化和種子混雜等規章制度,並早日制定頒布種子法。良種供應要優質優價,保證增産。

(十五)要因地制宜地發展農、林、牧、副、漁業的機械化,提高牧業機械的比重。要積極發展農業運輸機械和裝卸機具。要切實搞好農機工業的調整、改革、整頓、提高,改進産品品質,降低生産成本,逐步做到標準化、系列化、通用化,認真解決好農機具的配套問題和零備件的供應問題。現有農業機械的配套問題和各類農機具的零備件問題一定要在兩三年內解決好,這樣現有農業機械的耕作效率就可以成倍地提高。今後主機和配套農具、零備件一定要按比例生産。農業機械部要做好統一管理農業機械的科學研究、設計製造、使用管理、維修保養、供銷服務和人員培訓等工作。拖拉機站的建立可以採取兩種形式,一種是社、隊自己購買,社、隊資金不足的由國家貸款援助;一種是國家設立拖拉機站為社、隊服務,收取合理的費用。這兩種形式,以前一種為主。

(十六)在抓緊糧食生産的同時,認真抓好棉花、油料、糖料等各項經濟作物,抓好林業、牧業、副業、漁業,實行糧食和經濟作物並舉,農、林、牧、副、漁五業並舉。要把各方面的積極性充分調動起來,把一切可以利用的資源逐步開發利用起來,使整個農村經濟繁榮起來。

(十七)大力開展植樹造林,注意提高成活率。要集中力量營造西北、華北、東北一線防護林體系,華北、中原、東北等地的農田林網化和四旁綠化,長江以南十省的速生用材林,南方、北方的經濟林基地,東北林區的跡地更新等重點建設。對一切可能綠化的荒山荒地,各地都要從實際出發,訂出切實可行的規劃,限期綠化。要努力採用先進技術,加強森林資源的綜合利用,做到合理採伐。積極培育、引進和推廣優良樹種,注意發展木本油料和木本食用作物。認真執行森林法,切實保護森林,嚴禁亂砍濫伐,堅決糾正重採輕造、忽視管理的錯誤做法,嚴防森林火災。

(十八)大力發展畜牧業,提高畜牧業在農業中的比重。應特別注意發展牛、羊、兔等食草牲畜。畜牧業不但要看飼養量和存欄量,更重要的是要提高出欄率和出肉率。繼續鼓勵社員家庭養豬養牛養羊,積極發展集體養豬養牛養羊。積極改良畜種,加強草原和農區草山草坡的建設,興修水利,改良草種,合理利用草場,實行輪流放牧,提高載畜量。做好牲畜的防疫工作。儘快頒布草原法。要在我國牧區和大中城市郊區,有計劃地興辦一批現代化的畜牧場和家禽場,興辦一批現代化的屠宰廠、冷凍廠和畜産品加工廠。

(十九)合理利用水産資源,加速漁業生産,增加水産品産量。要充分利用開發水面和灘塗,以極大的努力發展淡水和海水養殖業,因地制宜地養殖魚、蝦、貝、蛙、海帶、紫菜等各種水生動植物,並且積極擴大精養面積。要由一定的機構或專人負責,從資源的調查和利用、資金和物資的扶持、技術指導、産品加工等各方面作出切實的安排。以保證各類養殖事業能夠得到迅速的發展。切實調整近海作業,積極開闢外海漁場。認真貫徹執行水産資源繁殖保護條例,儘快頒布漁業法,加強漁政管理。採取先進技術和裝備,促進漁業捕撈、養殖、加工和儲運的現代化。要逐步建成一批漁業基地。在城市郊區也要大力發展各種水産養殖事業,有條件地推廣工廠化養魚、養蝦。

(二十)社隊企業要有一個大發展,逐步提高社隊企業的收入佔公社三級經濟收入的比重。凡是符合經濟合理的原則,宜於農村加工的農副産品,要逐步由社隊企業加工。城市工廠要把一部分宜於在農村加工的産品或零部件,有計劃地擴散給社隊企業經營,支援設備,指導技術。對社隊企業的産、供、銷要採取各種形式,同各級國民經濟計劃相銜接,以保障供銷渠道能暢通無阻。國家對社隊企業,分別不同情況,實行低稅或免稅政策。

(二十一)商業工作要認真貫徹執行等價交換的原則,搞好城鄉物資交流。從農村收購農副産品,必須按質論價,嚴禁壓級壓價。對農村所需要的生産資料和生活資料,要做到供應及時,保證品質,價格公道。糧、棉、油等統購物資和其他農副産品的統購、派購和議購都應簽訂合同,遵守合同。不準強迫命令。

(二十二)農業要努力發展出口産品的生産。國家決定撥出一筆專項外匯,用於支援各省、市、自治區發展經濟作物、土特産、畜牧業、副業、漁業以及相應的加工工業,在國家統一計劃下,生産在國際市場上銷路好、換匯率高、資金回收快的産品。具體辦法由國家計委會同有關部門擬定。

(二十三)我國西北、西南一些地區以及其他一些革命老根據地、偏遠山區、少數民族地區和邊境地區,長期低産缺糧,群眾生活貧困。這些地方生産發展快慢,不但是個經濟問題,而且是個政治問題。國務院要設立一個有有關部門負責同志參加的專門委員會,統籌規劃和組織力量,從財政、物資和技術上給這些地區以重點扶持,幫助它們發展生産,擺脫貧困。對其他地區的窮社窮隊,也要幫助他們儘快改變面貌。國家支援窮隊的資金,要保證用於生産建設。

(二十四)必須堅決地繼續努力實行計劃生育,認真做好這方面的宣傳教育工作,糾正那種生硬的不適宜的辦法,保證醫療服務和藥物供應。要採取更有效的政策、措施,其中主要是經濟措施,使全國人口增長率逐年下降,一九八五年要降到千分之五左右。

(二十五)保護和調動廣大農村基層幹部的積極性,是加快農業發展的極為重要的一個環節。農村基層幹部的絕大多數是好的和比較好的,他們常年累月和農民群眾在一起,頂風冒雨,戰天鬥地,任勞任怨,對我國農業作出了很大貢獻。除了極少數壞人,對犯了錯誤的幹部,一定要立足於教育,幫助他們改正錯誤,繼續前進。基層幹部工作中的不少錯誤,是由中央和上級規定的任務和政策不適當或不明確造成的,應該由中央和上級承擔責任。在過去的歷次政治運動中,在基層幹部中造成的錯案、假案、冤案,必須抓緊甄別平反。公社幹部和農業技術人員的工資福利待遇要有步驟地予以適當解決。大隊主要幹部的收入應當略高於當地同等勞動力的收入水準。工作做得好的幹部,應給予表揚和物質獎勵。要制定專門的計劃,在政治上、文化上、管理上和專業技術上,加強對他們的培養教育。公社、大隊和生産隊各級幹部都要堅持按期由社員代表大會或社員大會選舉,並經常接受群眾的監督。各項經濟賬目要按時公佈。社隊要堅持民主管理,幹部要發揚民主作風,堅持參加集體生産勞動。要保持幹部隊伍的穩定。

各級黨委要繼續引導廣大幹部和農民學習大寨的基本經驗,即堅持政治挂帥、思想領先的原則,自力更生、艱苦奮鬥的精神,愛國家、愛集體的共産主義風格。同時要堅決執行黨的農業政策和農村經濟政策,學習國內外的好經驗,努力掌握先進的科學技術,學會經營現代化的大農業。我們的事業是日新月異的,在過去的學大寨運動中已經涌現了一大批先進單位,今後新的典型還將源源不斷地涌現出來。大寨和全國一切先進單位,都要對自己一分為二,努力創造新成績、新經驗,為加快我國農業的發展速度作出新的貢獻。

文章來源: 人民網 責任編輯: 蘇向東
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