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不同文化程度農民對新農村建設的需求差異
中國網 | 時間: 2007-01-15  | 文章來源: 中國網

五、村容整潔的現狀與需求

(一)村容整潔的現狀

1.對村裏整體村容村貌的滿意度

村容村貌包括村莊的道路及街道、房屋、廁所、圈舍等的衛生及佈局,同時也包括村莊綠化、亮化(道路兩旁有路燈)、工業污染情況等。

調查結果顯示,農民的文化程度越高,對村容村貌的滿意度越低。六成左右的文盲對村容村貌滿意,而高中及以上文化程度農民的滿意率僅有23.1%。其次,不同文化程度的農民認為目前村莊的村容村貌一般的比例也較高,都在三成以上,同樣呈現文化程度越高其比例越大的趨勢,高中及以上文化程度的農民選擇一般的比例達到47.7%。

2.村容村貌存在的主要問題

不同文化程度的農民認為影響目前村莊村容村貌的因素基本相同,主要包括垃圾亂扔亂倒、房屋規劃淩亂、街道道路狀況差等,還包括廁所衛生條件差、村落綠化美化差及工業污染嚴重等。

不同文化程度農民在選擇“影響村容村貌的因素中最急需改進的方面”時也有很大的相似性,不同文化程度的農民選擇比例排在前三位的都是垃圾亂扔亂倒、房屋規劃淩亂、街道道路狀況差。由此可見,在農村地區,這三方面的確是最影響村容村貌的三方面因素。

(二)村容整潔的需求

1.改善村容村貌的內容和方式

在影響村容村貌的眾多因素中,農民認為最急需改善的包括道路硬化、房屋街道佈局、垃圾處理等。文盲對房屋街道佈局的改造意願較小,對另外兩項的改造意願較強,同時對村莊亮化的改造意願是不同文化程度農民中最強烈的。

不同文化程度農民大多表示,願意以投工的方式改善村容村貌,儘管如此,不同文化程度農民之間的投入意願仍有差異,農民文化程度越高,其願意以既出工又出錢的方式投入的比例越大。

2.改善村容村貌最重要的因素

不同文化程度的農民中認為新農村建設要改善村容村貌最重要的因素是資金投入的人數比例最高,初中及以下文化程度的農民中有近一半的農民持這種觀點,高中及以上文化程度的農民有36.9%。除文盲外,有二成多的農民認為農民意識的提高對村容村貌的改善也很重要,是文盲比例的兩倍。高中及以上文化程度的農民中有23.1%的農民認為規劃設計對改善村容村貌最重要。同時也有部分農民認為村幹部的組織最重要。

六、管理民主的現狀與需求

(一)管理民主的現狀

1.民主選舉

被調查的農民中有一半多認為村委會的選舉民主或很民主,但是,農民的文化程度越高,認為村委會選舉民主和很民主的比例越低,認為“不民主”和“很不民主”的比例越高,同時,也有部分農民表示不清楚村委會的選舉是否民主,文盲中有26.7%表示不清楚。究其原因,文化程度的高低對農民理解民主的含義影響很大,調查發現,文化程度低的農民大多缺乏對“民主”含義及“民主”如何在村委會選舉過程中實施的認識。

2.民主決策

村民參與村委會召開的會議,不僅可以體現農民的主體地位,而且也是民主決策的重要途徑之一。調查中,36%的農民表示村裏很少開會,僅有5.1%的農民很積極參與村委會召開的會議,24.4%的農民積極參加。會議的參與人員以村幹部及黨員為主,普通農民的參與度很小。同時,隨著農民文化程度的上升,參與村委會的人數比例也基本在上升。

“一事一議”是農村稅費改革的一項重要配套政策,指在農村稅費改革後,凡村內興辦農田水利建設、修建村級道路、改水等集體生産公益性事業,如果涉及收費和投勞等問題,必須通過村民民主表決的方式來進行。要實現管理民主,“一事一議”是重要的途徑之一。據調查顯示,33.3%的農民不了解村委會“一事一議”的執行狀況,且文化程度越低,農民的不了解度越高,42.2%的文盲表示不了解,小學文化程度的農民中有38.8%,初中文化程度的農民中仍有33%的表示不理解。這與農民對“一事一議”的含義及做法了解不夠有關,同時也與農民對村務決策過程的關注程度不夠有關。不同文化程度的農民,隨著其文化程度的上升,對村委會“一事一議”的執行狀況表示滿意和不滿意的比例均在上升。這是因為,第一,農民對“一事一議”的滿意度與農民對“一事一議”的理解相關,所以導致農民在評判滿意度時,缺乏依據,主觀性較強;第二,農民是否參與了村委會召開的會議與其對“一事一議”的滿意度相關,參與了會議的農民大多對村委會的“一事一議”執行狀況表示滿意,而文化程度高的農民參與村委會會議的比例較高,所以文化程度高的農民的滿意度也較高。

3.民主管理

大多數農民對村幹部上任後的表現表示滿意;文盲對村委會各方面的滿意度在不同文化程度農民中是最高的;其次,隨著文化程度的升高,農民對村委會公共設施提供情況的滿意度在下降,這與文化程度高的農民對公共設施的需求較大有關。

民主管理是村幹部和村民共同作用的結果,不僅要求村幹部尊重村民意見,同時村民也要積極參與並配合村委會的各項工作。調查中發現,村民對村級事務管理的參與程度不高,分別有32.8%和36.1%的農民表示基本沒有參與和完全沒有參與村級事務的管理,同時文化程度低的農民參與程度也低,僅有二成左右參與,而高中及以上文化程度農民的參與率達到五成以上。由此可知,不同文化程度農民對村級事務的參與度差異很大。

4.民主監督

村級財務公開是“管理民主”的重要內容,特別是在建設新農村的過程中,由於目前新農村建設資金來源和數量均有限,所以對建設資金的有效管理顯得尤為重要。但目前村級財務公開的執行狀況令人擔憂。調查結果顯示,59.1%的農民對村委會的財務狀況完全不了解,24.6%的農民表示不太了解,表示非常了解和知道一些的比例分別為2.7%和13.6%。儘管農民對村級財務狀況的了解度差,但農民對村委會財務公開狀況的滿意度卻相對較高,分別有6.8%和21.9%的農民表示很滿意和基本滿意,34.4%的農民表示一般,表示不滿意和很不滿意的僅有22.6%和14.1%。

(二)管理民主的需求

1.組織需求類型

農民組織化建設可以説也是管理民主的重要內容,但目前農民的自我組織化程度很低,很多組織內部缺少有效的管理機制,組織的可持續發展受到了嚴峻的挑戰,但農民對自我組織的需求是很強烈的。

不同文化程度的農民對專業技術協會或組織、經濟合作組織和基金信貸組織的需求強烈,且文化程度越高參與組織的熱情越高;其次,由於文盲中老人和婦女較多,對文藝類協會和組織比較偏愛如唱戲、唱秦腔、扭秧歌等;第三,有53.3%的文盲不願意參與任何組織,這一群體可能在社區中被邊緣化,應該考慮他們的需求,在社區中多組織文藝類組織或者協會,以調動他們的積極性,使其更好的融入社區。

2.培訓需求

前面提到,農民對培訓的需求非常強烈,不同文化程度的農民對培訓的內容的差異較小,農民最急需的是養殖、種植方面的技術培訓,佔到不同文化程度農民的六成左右。初中文化程度的農民對打工職業技能方面的培訓及法律知識方面的培訓的需求是不同文化程度農民中比例最高的,這是由於初中文化程度的農民中外出打工的比例最高,所以他們希望盡可能了解與打工事宜及自身權益相關的知識,以法律的武器維護自己的權利,提高自己的能力,適應農村社區外的環境。

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