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不同職業農民對新農村建設的需求差異
中國網 | 時間: 2007-01-15  | 文章來源: 中國網

六、管理民主的現狀與需求

(一)管理民主的現狀

1.民主選舉——從事農業的農民滿意度低

針對村幹部的選舉,不同職業的農民多數都表示民主或很民主,但比較來看,從事農業的農民認為選舉不民主或很不民主的比例要比其他職業的農民高,可見從事農業的農民對民主選舉現狀的滿意程度最低。

2.民主決策

(1)從事非農業的農民,參與村級事務管理的積極性較高。

從事農業的農民在參與村委會召開的會議時,認為自己不積極或很不積極的比例明顯高於其他職業的農民,而兼業的農民表示一般的比例要比其他職業的農民高2~9個百分點;非農業的農民表示積極的比例明顯比其他職業的農民高10~13個百分點。由此可見,越是從事非農業的農民見多識廣並且有機會參與社區資源分配,他們參與村級事務管理的程度越高。

(2)從事農業生産的農民對“一事一議”比較不滿。

針對村裏的“一事一議”,不同職業均有30%左右的人表示“不了解”。其次,非農業的農民表示“不滿意”的比例明顯低於其他職業農民7個百分點,而從事農業的農民表示“滿意”的比例也低於其他職業農民7個百分點。村莊“一事一議”大都包括農業生産設施建設和農業生産的公共資源分配,如甘肅地區灌溉水的分配和河北地區水渠、水壩的建設,在此過程中村民之間以及和村委會和村民之間容易發生矛盾和衝突,因此從事農業生産的農民會對“一事一議”更多地表示不滿。由此這一群體更容易對村幹部及其服務更多表示不滿。下文會進一步對此進行闡述。

3.民主管理

(1)對村幹部的態度——從事農業的農民比其他職業農民更傾向於表示不滿。

不同職業農民多數都對本屆村幹部的表現比較滿意。相比較而言,從事農業的農民持不滿意和很不滿意的比例均比其他職業農民的比例要高,而表示非常滿意或滿意的比例則比其他職業農民比例低,這説明,從事農業的農民對村幹部的表現要比其他職業農民更傾向於不滿。此外,非農業農民對村幹部表示非常滿意的比例則相對較高。

(2)對幹群關係的態度——從事農業的農民比其他職業農民更傾向於表示不融洽。

從事農業的農民除了傾向於對村幹部的表現表示不滿外,在對其群眾關係的態度上也傾向於表示不融洽。從事農業的農民表示不太融洽與很不融洽的比例(分別為4.6%與5.6%)均比其他職業農民高2~4個百分點,而選擇很融洽與融洽的比例(分別為14.9%與27.8%)也明顯比其他職業農民比例低3~15個百分點。相反,佔多數的非農業農民與兼業農民表示融洽,其比例分別達到38.6%與42.2%。

(3)村級管理的參與程度——農業與兼業農民較少參與。

在村級事務的管理上,從事不同職業的農民也有明顯的特徵。調查數據顯示,從事農業的農民多數表示完全沒有參與,且該比例比從事非農業與兼業的農民均高出10個百分點;從事兼業的農民則多數表示基本沒有參與,且該比例比農業與非農業農民的比例高出10個百分點左右;從事非農業的農民則多數表示還可以,且該比例比農業與兼業的農民比例高出10~12個百分點。由此可見,農業與兼業農民很少參與村級事務管理,而非農業農民則反之。

(4)村委會對公共設施的提供——從事農業生産的農民對村委會的相關事務表示不滿意。

針對村委會對公共設施的提供方面,非農業的農民有40.9%的人表示滿意,分別高於農業與兼業農民12與2個百分點;同時從事農業的農民對此表示不了解的比例(11.3%)要比其他職業的農民高出6~7個百分點,而表示不滿意與很不滿意的比例(分別為18.2%、8.3%)也要高於其他職業農民比例4個左右百分點。因此數據表明,越是從事農業生産的農民,他們越對村委會的相關事務表示不滿意。

(二)管理民主的需求

1.組織需求類型

據研究者調查,當前農村的農民組織較少,甚至有25.8%從事農業的農民表示不知道當前村裏有哪些組織,更有22.5%從事農業的農民表示不願意加入任何農民合作組織。

不同職業農民對文藝類協會或組織的參與意願接近。而不同點在於,農業和兼業農民更願意參加專業技術協會,希望通過科技投入來提高農産品産量和品質;而非農業的農民更願意參加經濟合作組織,他們更需要資金週轉。同時,非農業農民也對加入農民合作組織表示出更濃厚的興趣,有84.1%表示願意加入農民合作組織。

2.培訓需求

針對專業的技術培訓,如種植與養殖的培訓、打工職業技能培訓、法律知識培訓、健康衛生培訓等,不同職業的需求也略有不同。首先,不同職業農民最急需的培訓均為養殖、種植方面的技術培訓。不同點在於,由於受職業特徵的影響,從事農業的農民對養殖、種植方面的技術培訓需求最為強烈,表現在其比例要高於其他職業農民比例10~17個百分點。其次,對其他方面的培訓需求,非農業農民都要比其他職業的農民高,且偏向於打工技能方面的培訓(其次是法律知識培訓)。對於從事農業的農民來説,除了養殖、種植方面的培訓外,他們還偏向於選擇法律知識方面的培訓,兼業農民則與非農業農民一樣偏向於打工職業技能方面的培訓。

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