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新農村建設的優先序
中國網 | 時間: 2007-01-15  | 文章來源: 中國網

(二)不同地區之間的差異

可以預見,由於地理環境和經濟發展程度不同,我國西部、北部、南部與東部各地的農民對新農村建設的五個方面的重要程度排序也會不同。

從該表來看,甘肅與湖南的多數調查對象將生産發展列為第一位;在江蘇,被列為第一位的是生活寬裕;而河北省選擇生産發展與生活寬裕為第一位的農戶比例相同。這充分反映了新農村建設中的地區差異。調查資料顯示,在湖南與甘肅兩地,從事純農業生産的人口分別佔80%與75%。而河北與江蘇的被訪者之中,從事純農業生産的人口分別為58.3%與38.3%。江蘇的社區調查資料也顯示,某村富裕農戶與中上等農戶共有389戶,佔全村59.6%。另一村的中等以上的農戶也有150戶,佔全村的30%。他們主要經商、外出打工或從事養殖業,他們更加注重生活品質的提高。

為更確切地體現地區間的差異,根據其重要程度,將排在第一位的選項賦值9,第二位的選項賦值7,第三位賦值5,第四位賦值3,第五位賦值1。最後加權得出各地區對於五個方面的最終排序結果例如甘肅地區將生産發展排在第一至五位的調查對象分別為68、33、8、4與1人,因此加權分為68*9+33*7+8*5+4*3+1*1=896,分值最高,最終排在第一位。

結果顯示,不同地區的最重要的前兩位均為生産發展和生活寬裕。其中湖南地區的調查對象將村容整潔排在最後一位,這與當地的自然環境以及生産環境有關。湖南地區雨水充沛,青飼料豐富,農戶多數養雞、豬和牛。加上南方地區多丘陵,無法從事大規模的機械化耕作,農業生産多依賴畜力,因此人畜混居的現象很難改變。而對於江蘇與河北地區而言,村容整潔是僅次於生産發展與生活寬裕的大事。

這説明由於自然、社會及經濟情況的千差萬別,各個農村地區在新農村建設中有獨特的需求。因地制宜地進行新農村建設的重要性就凸現出來了。

(三)不同類型農戶之間的差異

這裡不同類型的農戶指農戶之間在性別、年齡、文化程度、職業、是否屬於試點村等方面的差異。

1.不同性別之間的差異

基於社會性別的勞動分工顯示,男性主要從事生産和社區政治活動,女性一般承擔家務、照料家人和部分農業生産的任務。因此,在討論新農村建設的優先序時必須考慮性別的因素。

有超過一半的男性村民選擇將生産發展排在第一位。女性村民雖然也將生産發展排在第一位,但比例只有40.3%,且與選擇生活寬裕為第一位的比例(36.9%)相差很小。在其他三個方面,男性村民認為管理民主更為重要,而女性村民認為村容整潔更為重要。這是因為男性在農業生産與村級治理上扮演了比女性更為重要的角色。“男主外,女主內”的家庭分工模式使女性更多地關注著家庭的福祉與村莊的環境。

需要説明的是,在所調查的8個村中,家庭中從事農業生産的男性與女性勞動力基本均衡,分別為56.5%與61.3%。其中河北地區的兩個村男女勞動力比率均衡,外出打工人數很少。甘肅外出打工人口以男性居多(男性與女性打工比例分別為36.3%和1.1%)。湖南地區女性外出打工人數則遠遠超過男性(打工比例分別為26.3%和56.9%)。因為女性南下進電子、玩具、紡織廠更容易,而男性只能從事一些築路、修橋、建築、裝修等重體力活。女性的打工工資通常也比男性高。江蘇地區打工性別比例比較均衡(分別為31.9%和29.5%)。

2.不同年齡段之間的差異

為便於統計,調查對象的年齡被分為4個階段:30歲以下、30~45歲、45~60歲以及60歲以上。對於不同的年齡群體而言,生産發展都是第一位的,但年齡越大的群體,選擇生産發展排在第一位的比例也越高。其中60歲以上的農民的百分比(58.3%)比30歲以下的農民高出近20%。相反,30歲以下的農民更重視生活寬裕,其比例與選擇生産發展的比例持平(38.5%)。而選擇這一方面的60歲以上的老人僅有27.1%。在訪談中發現,很多老人對於目前的生活狀況表示滿意,因為“沒啥可操心的了,都有吃有住的”,“現在就挺好的了”。處於這一年齡段的老人們大多數已經沒有了生活上的負擔。相比于年輕的群體,他們對生活寬裕並不十分關注。

可以發現,生産發展和生活寬裕都排在前兩位。45歲以上的中老年人認為鄉風文明更為重要,排在第三位,而45歲以下的村民將村容整潔排在第三位。這是因為45歲以上的農民社區整合度更高,社區認同感也更為強烈,因而更重視社區精神文明方面的建設。

基於以上分析,可見,不同年齡段的農民由於生計途徑、家庭負擔、社區整合度不同,對於新農村建設的需求也會有所區別。

3.不同文化程度之間的差異

調查對象中未受過教育的農民有45人,小學文化程度的農民有152人,初中畢業的農民有218人,另有65人受過高中以上的教育。

僅有文盲這一群體將“生活寬裕”列為最重要的方面,比例高達61.5%。其餘文化程度的農民都將生産發展排在第一位,而且隨著文化程度的升高,與排在第二位的生活寬裕的百分比也在擴大。高中及以上文化程度的農民中,18.5%的人將管理民主排在第一位,是其他文化程度農戶的2~7倍。

這説明文化程度較低的農民更注重與自身生活富裕密切相關的問題,他們對於新農村建設的需求更為直接。而文化程度較高的農民對於村級治理的公平、公正、公開更為看重。

4.不同職業之間的差異

儘管不同職業的農民都將生産發展列在第一位,但與農業生産聯繫越緊密的群體,百分比越高(50%>424%>40%)。

從事兼業與非農業生産的農民認為村容整潔更為重要,僅次於生産發展與生活寬裕。而從事純農業生産的農民將鄉風文明列在第三位。從事非農業生産的農民比從事農業和兼業的農民更看重管理民主。

這是因為相比于從事純農業生産的農民,兼業和非農業生産的農民的社會網路和生活世界部分地脫離了當地的農村社區,更多地融入了城鎮生活,因此對於村莊內鄉風文明中的內容和活動不如從事農業生産的農民感興趣。另外,從事非農業生産的農民擁有更多的資訊渠道,所建構的知識和社會實踐經驗更為豐富,也更認識到管理權與話語權對於生産生活的重要意義。

5.試點村與非試點村農戶之間的差異

目前新農村建設中較為普遍的做法就是選擇試點村進行新農村建設。這些村一般交通便利,經濟基礎較好或者有豐富的社會資本,規模不大,便於管理。在被選擇為新農村建設的試點村之後,他們往往得到更多的資金投入與政策傾斜。因此這些村對新農村建設的理解與需求與非試點村也會有所區別。本次調查共有2個試點村,6個非試點村。

儘管試點村與非試點村都將生産發展排在第一位,但試點村的百分比僅比選擇將生活寬裕排在第一位的百分比高0.8個百分點。這説明試點村村民比非試點村村民更關注生活寬裕。

二者的排序雖然一致,但將“村容整潔”排在第三位的試點村農民的比例要遠遠高於非試點村農民(42.1%>28.5%)。

這與新農村建設半年以來試點村所進行的主要建設不無關係。所調查的試點村一般都進行了或者正在進行修建沼氣池、改廚、改廁、清理河塘等活動,並將此作為新農村建設的重要內容。這在很大程度上影響了試點村農民對於新農村建設的理解。有些村民甚至把新農村建設與“修沼氣池”畫上了等號。訪談中一位鄉幹部還談到,新農村建設最重要的是“生産發展”,但是“村容整潔”是“最容易搞的”。所以在問到新農村建設如何進行時,他首先提到“路面硬化,道路綠化”。

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