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新農村建設的時間
中國網 | 時間: 2007-01-15  | 文章來源: 中國網

自從黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的偉大歷史任務後,新農村建設不但是各級政府組織籌劃工作的重點,也成為學術界討論的焦點。關於新農村建設的內涵、新農村建設的重大意義、在建設過程中應注意的問題等文章層出不窮,內容非常豐富。而對新農村建設完成時間的探討卻不多見,這主要是因為新農村建設沒有明確的完成標準,故完成時間很難推測。但也有學者根據我國國情以及國外農村建設情況,提出了對新農村建設完成時間的預計,目前主要有以下三種觀點。

林毅夫提出,中國的新農村建設應當在2020年完成,他認為以公共基礎設施建設為著手點的社會主義新農村建設既然是全面建設小康社會的重要內容,就應該與小康社會的完成時間同步,也就是2020年。

著名經濟學家華生和茅于軾認為:新農村建設的基本完成,是整個國家已經現代化,農村和城市的收入和現代化程度差距已經消失,農業人口占總人口的比例通常下降到5%~10%左右。按照這個標準,我國社會主義新農村建設從現在起仍然需要50年甚至更久的時間。

第三種觀點則認為新農村建設是一項百年工程,具有長期性和艱巨性,切不可盲目樂觀。

由此可見,目前關於新農村建設完成時間的研究,均是從學者的視角出發,根據他們對新農村建設完成標準的不同理解而提出的,缺乏從農民視角探討新農村完成時間的研究。

農民是新農村建設的主體和受益者,他們預計新農村要多長時間完成?這樣的預計時間有什麼依據?又受哪些因素影響?這是本文將要探討的問題。

一、總體情況

在“農民視角的新農村建設”調查問卷中,設計了“您認為新農村建設需要多長時間”這樣一道開放題。本題雖沒有固定的選項,但通過整理,卻發現農民的回答呈現出一定的趨同性。

研究發現,一些農民對於新農村完成時間的預計很具體,例如有農民説:“三五年吧”,“估計要15年”等等;而有的農民的回答很模糊,如“越快越好”,“那要看情況而定”。很多農民是從自己村的現狀來推測新農村建設完成時間的。在完成的480份有效村民問卷中,對於建設新農村需要多長時間的回答,可以分為10類。

農民認為建設新農村所需的時間集中分佈在2~5年,5~10年,10~20年這3個時間段,其中2~5年分佈的比例最高,為20.8%。由此可以看出:農民希望在2年內,5年內,10年內,20年內建成新農村的比例分別為9.0%、29.8%、45.2%和65.2%。認為20~50年能建好的農民佔調查總量的4%,遠遠小于20年內建好的比例。也有一些農民不是很樂觀,認為需要百年以上或者新農村只是一個遙不可及的夢,實現不了,但這部分的比例最小,僅為3.1%。説不上來新農村建設需要多長時間的農民佔12.3%。而“視情況而定”這一項的基本觀點或大部分農民的説法為:如果有足夠的資金、如果官員不腐敗等等,那麼新農村很快就能建起來;“越快越好”則更多是表達農民對其完成時間的一種短期預計。因此可將“越快越好”歸到10年內,“視情況而定”歸到20年內,那麼10年內,20年內的比例將分別達到49.4%和79.8%。可見,對於新農村建設完成時間的預計,三成農民認為5年以內,近一半的農民認為10年以內,高達八成農民認為20年以內。

因此,依照農民回答的新農村建設完成時間的總體情況及其相似性,可以將農民對新農村建設完成時間的預計進行歸納和合併,以便分析趨勢及原因。時間段的歸類分為5年以內、10年以內、20年以內、20~50年、50年以上及不能實現、不知道這六部分。由於20~50年之間農民所佔的比例非常小,若將其歸為50年以內,那麼其趨勢及差異情況將與20年內的情況基本一致,故將其單獨分析。

二、時間段的選擇與分析

(一)5年以內

認為新農村建設將在5年內完成的農民所佔的比例為樣本量的29.8%。也就是説,近1/3的農民預計新農村建設5年可以完成,比專家學者們預計的最短完成時間——到2020年完成還要樂觀很多,這部分農民的樂觀程度如此之高,原因何在?

調查發現,這部分農民中,80%的人認為新農村就是“建新房”。房子建好了,新農村建設自然也就完成了。某村民在接受調查時,回答説“新農村建設時間不會太久,拆個房子再建起來還不快啊,也就二三年吧”。餘下20%的農民雖然有其他認識,但整體上對新農村的理解非常片面,基本是建房,修路,改善飲用水,在農村招商引資辦工廠,統一規劃村莊環境等。

在5年之內這個時間段中,還有30%的農民認為新農村2年之內就可以建好,這部分人多為江蘇某試點村的村民。該試點村位於縣城城郊,村內基礎實施的建設已經相當齊全。路燈在兩年前就已安裝,廁所4年前也已改造好,垃圾有固定的堆放地點,並有人清理,體育健身設施,公園也早已建好,整體的村容村貌很好。因此,這個村有相當一部分村民在接受訪問時,很自豪地説:“我們這兒已經是新農村了。”還有村民認為新農村建設在幾個月或是一年左右就可以完成。

可見,對新農村理解的過於簡單化、片面化是農民認為新農村建設會在5年內完成的主要原因。另外,在5年以內這個時間段中,不同地區、不同性別,不同年齡以及不同職業的群體有較為明顯的差異。此時間段中,甘肅農民所佔比例最大,達35%,江蘇農民所佔的比例最低,為25.8%。這也反映出經濟條件較好地區的農民不一定對新農村建設完成時間的預計就短。在性別方面,女性對新農村建設能在5年內完成的樂觀程度要明顯高於男性,女性佔35.6%,男性佔26.3%)。這一方面是由於農村婦女受教育程度低的限制,以及她們在新農村建設的認識上較為片面;另一方面農村女性長期受制于“男主外,女主內”傳統思想的約束,對這類較“宏觀”的事物並不太感興趣。調查中也發現,在電視節目的選擇上,多數男性喜歡看新聞節目,而女性則偏向於娛樂節目和電視劇,這也使得他們對新農村的理解不如男性深入。一提到新農村就認為是建房子,這很大程度上成了她們對新農村建設時間預計的依據。此外,年輕人對此的樂觀程度最高,並且隨著年齡的升高,所佔比例呈遞減趨勢;從事非農業生産的農民較之務農和兼業的農民更為樂觀。

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