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農民視角的村容整潔
中國網 | 時間: 2007-01-15  | 文章來源: 中國網

大多數人提到農村的衛生問題,總會有這樣的感覺:農村的房屋矮小、零亂;沒有城市乾淨、衛生,路邊垃圾隨處可見;農家廁所、廚房也不如城市乾淨,夏天甚至還有一股難聞的味道;街道狀況較差,下雨天更是寸步難行……總之,農村的村容村貌與城市相比相差較大。最近,中央提出了新農村建設的重要任務,並將“村容整潔”視為新農村建設目標中的重要內容之一。該目標強調農村在追求經濟發展的同時,必須重視農民生活環境的改善,同時也表明瞭要改善當前農村村容村貌的決心,保證農民能有良好的生存和生活環境。而我國著名經濟學家林毅夫認為,如果把社會主義新農村的五個目標同時鋪開,首先應該從村容整潔入手,因為基礎設施本身也可以讓農民參與。

暫且不討論新農村建設是否應該先從村容整潔入手,就當前現狀與各界人士的關注程度來看,都無一不説明農村的“村容整潔”已成為新農村建設的一個重要方面。那麼,農村的“村容整潔”究竟如何來改善呢?有專家認為,村容整潔就是加強農村環境建設,開展農村生活垃圾、溝渠水塘、院落畜圈的整治活動,加強危舊房屋更新改造,搞好鄉村建設規劃,因地制宜地建設具有民族特色和地域風情的民居民宅。而就當前試點村所進行的一系列活動來看,普遍都是從道路硬化、垃圾處理、房屋規劃與改造、村莊綠化、建沼氣池、改廚、改廁等方面著手,而這些活動事實上就屬於“村容整潔”的範疇。

然而,當前村容整潔的相關活動一般都主要由上級部門的專家和官員規劃與實施,較少從農民角度考慮其對如何改善自己生活環境的願望。甚至許多地方的新農村建設已經開始盲目效倣某些試點村的做法,誤認為村容整潔就是建樓房,忽視了農民的真正需求,更忽視了不同地區、不同類型農民之間的需求差異。有鋻於此,本研究將從農民的視角出發,了解不同農民對村容整潔的理解和需求,同時提出具有實踐指導價值的相關建議。

一、農民對村容整潔的理解及關注程度

(一)農民對村容整潔的理解

要改善農村村容面貌,了解農民對村容整潔方面的真實需求,就必須了解農民對村容整潔的理解和認知。調查顯示,當農民談及“什麼是村容整潔”時,“街道”、“道路”、“垃圾”與“房屋”等詞被提到的頻率最高。許多農民認為,改善農村的街道與道路、房屋和垃圾處理等方面存在的問題,就能實現村容整潔。

(1)關於道路與街道。對農民的回答進行統計發現,很多農民認為村容整潔就是改善道路和街道條件。接受調查的農民中有35.8%的比例都提到了“街道”和“道路”兩個詞。這些農民大多認為街道和道路應該整齊和整潔、寬敞,並且路面需要硬化。其中整齊和整潔主要指對道路進行統一規劃,“像城市的馬路一樣整齊”,並且“街道要乾淨、不亂擺任何雜物”、“經常打掃衛生,道路旁邊沒有垃圾”、“無亂堆亂放,無亂搭亂建”、“路面乾乾淨淨,沒有豬糞、牛糞”等。此外,有農民還提到在街道兩旁植樹和安路燈。

(2)關於垃圾處理。農村垃圾治理也是農民關注的一個主要方面。調查發現,有16.7%的農民在對村容整潔的理解中明確提到了垃圾的處理問題。還有21.0 %的農民儘管沒有直接談到垃圾,但也提及農村環境的“清潔”與“乾淨”,事實上也與垃圾處理緊密相關。由此看來,農村的生活垃圾確實已經成為影響村容村貌的主要因素。而關於如何治理,很多農民認為“要有統一堆放和處理垃圾的地方,每天有人打掃”,“農民不再亂扔垃圾”,“不再往河溝裏亂扔死牲畜”等。

(3)關於房屋的規劃與改造。相當一部分農民(佔總數的11.9%)也把農村房屋的規劃與改造列為村容整潔的一個重要方面。農民普遍認為房屋應該“整齊”、“衛生”,要將房屋與圈舍分開,並且“屋前屋後要綠化”。而對於房屋的改造,部分農民認為應該建樓房,因為樓房“更美觀、更整齊”;部分農民希望修平房,認為“只要實用、整齊就可以”;還有部分農民則並不贊成建新房。

(4)其他方面。除上述三個主要方面外,少數農民對村容整潔的理解還涉及其他方面,如清潔水源與清潔能源、衛生、公共場所、村莊環境等。在清潔水源方面,有農民希望“自來水品質要高,並且要便於農民使用”;對清潔能源的需求主要是修建沼氣池。在衛生方面,農民認為在搞好“個人環境衛生”的同時,還要注意維護公共衛生,不僅“家家戶戶的房前屋後要打掃乾淨、整齊”、“廁所衛生需要進一步的改進”,還需要維持街道和河溝的清潔。也有農民提出應當有一定的娛樂與休閒的文化場所,如修建花園、亭臺、廣場等。還有農民強調農村只有“擁有優美的自然環境,沒有污染”,才算是村容整潔。此外,受到媒體與地方政府宣傳的影響,也有農民用簡單的“三化”標準來衡量新農村的村容整潔,即認為“只要農村做到美化、硬化和綠化,就是村容整潔了”。

不少農民還提到,要確實解決好“街道”、“垃圾”與“房屋”等問題,不僅需要統一的規劃、佈局與管理,還需要村幹部的組織領導與農民思想的統一。除了硬體的投入外,提高農民素質才是根本。

(二)農民對村容整潔的關注程度非常低

研究發現,在“生産發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”五個方面中,農民表示最關注村容整潔的僅佔5.4%,而最關注生産發展、生活寬裕、鄉風文明和管理民主其他四個方面的比例分別為45.0%、37.9%、5.6%和6.2%。這些數據顯示,農民關注村容整潔的程度在五個方面中位列倒數第二,且最關心這一方面的比例非常低。可見,農民對村容整潔的關注程度並不高,更關注的是生産和生活條件的改善。

在對五方面內容的重要程度排序中,村容整潔在第三位中所佔比例最高,為32.2%,在第一位中的比例僅為6.3%。在第二、第四、第五位中,村容整潔所佔比例分別為11.8%、22.4%和28.8%。由此可見,農民對村容整潔的重視程度也偏低。

不同地區農民對村容整潔的關注程度存在明顯差異,河北被調查農民關心村容整潔的比例高出其他地區9~10個百分點,原因在於河北調查村有比較豐富的礦産資源,近年來由於開礦嚴重影響了村莊的環境,特別是造成了噪音、尾礦粉塵、河水污染以及植被破壞等。此外,女性比男性更關注村容整潔,女性中最關注村容整潔的佔85%,而男性的比例只有34%。從事非農業及兼業的農民比單純從事農業生産的農民更加關注村容整潔,這與這部分農民群體有較高的經濟收入有關係。

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