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什麼是新農村
中國網 | 時間: 2007-01-14  | 文章來源: 中國網

中央明確提出了新農村建設的具體目標,即建成“生産發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。雖然是短短20個字,但其涵蓋的內容非常廣泛。那麼,什麼是新農村呢?新農村與以往的農村有什麼區別呢?或者説,我國未來的農村將建設成什麼樣?

農業部農村經濟研究中心主任柯炳生將新農村理解為“因地制宜地建設各具民族和地域風情的居住房,房屋建設要符合節約型社會要求;完善基礎設施,道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施要俱全;生態環境良好、生活環境優美,尤其在環境衛生處理能力上要體現出新的時代特徵”,同時還要培育有理想、有文化、有道德、有紀律的新農民;要移風易俗,提倡科學、文明、法治的生活觀,加強農村的社會主義精神文明建設。也有學者認為,新農村就是要讓農民每人平均純收入超過5000元,村中80%以上的住宅方式磚混結構,80%的家庭擁有彩電,50%的農戶裝有電話(包括手機),80%的農民對村務決策和運作比較滿意,95%以上的農民在本村具有安全感,農村道路是水泥或柏油路,村中人畜飲水是自來水,每個自然村至少有1台可上網的電腦,村中無因貧困而失學者。還有學者對新農村建設的五個方面進行了形象解讀,認為生産發展就是“人人有事幹,戶戶有錢賺”;生活寬裕就是“吃住不用愁,醫學不用憂”;鄉風文明則指“鄰里如一家,遵紀又守法”;村容整潔就是“村村美如畫,莊莊開鮮花”;管理民主即“村官拿意見,村民説了算”。諸如此類的各種理解不勝枚舉。

以上都是學者們對新農村的描繪,並且不同人對新農村的理解與認識並不完全相同。新農村建設中,農民是主要的受益者,也是其家鄉的建設者。作為新農村建設的主體,農民對新農村所下的定義又是什麼呢?

一、農民對“新農村”的理解

本研究專門設計了一道關於什麼是新農村的開放題,來了解農民對新農村的理解與認識。在被調查的480位農民中,有420人都表達出了自己對新農村的理解,回答率為87.5%。沒有回答上來的農民一般為年齡較大的老人或不識字的婦女等,這部分農民之前大多沒有聽説過新農村建設,由於文化程度和年齡的影響,他們很難對此題做答。

(一)農民對新農村的總體認識

農民對新農村的認識大多都是簡單一兩句話的描述,針對非常具體的某一個或兩個方面。通過對農民的回答進行整理和分析後發現,當前農民對新農村的認識主要集中在房屋規劃與改造、農民生活條件的改善、村莊環境的改善等“生活寬裕”和“村容整潔”兩個方面,其次是“生産發展”中生産條件的改善。總體來看,農民對新農村的認識中極少涉及“鄉風文明”與“管理民主”的相關內容。

(1)住房條件的改善。調查發現,提及新農村,很多農民首先便想到了房屋建設與改造。回答此題的420位農民中,有116人都提到了“房屋”、“住房”、“樓房”、“平房”、“小區”等與房屋相關的名詞,所佔比例為27.6%。其中絕大部分農民都把新農村等同於建設新房屋,相當一部分人認為就是建小區、建樓房。在這些農民的理解中,新農村被描繪成“規範化、小區一樣的成排房屋建設”;“把房屋都集中,蓋像城市一樣的房子”;“農民住上小洋樓”等。由於很多農民對新農村的理解就是新房屋,因此,也有少數農民表達了他們對住樓房、建新屋的擔憂,擔心“住樓房需要7、8萬元,哪有這麼多錢?”或“樓房不適合養豬、養雞”等。農民之所以會把新農村與新房屋相聯繫,“新農村建設”字面意思的誤導是其中的一個主要原因,而電視等媒體對農民住樓房、住別墅的宣傳,以及當前很多地方政府“拆舊房、建新房”的錯誤做法也是導致農民走入建房誤區的重要因素。

(2)生活條件的改善。對於什麼是新農村,很多農民的直觀感受就是生活條件的改善。但是,生活條件改善的標準是什麼呢?有相當一部分農民認為生活應該達到小康水準。據統計,有33位農民(佔7.9%)在回答中都提到了“小康”一詞,但對小康的具體標準卻並不清楚。從很多農民的回答中可以歸納出,新農村中農民的生活條件應該是家用電器齊備、“農民吃住沒有負擔、想買什麼都能夠買得起”;“手頭零花錢多了”;“看得起病”;“孩子唸書不缺錢”;“有錢交電費、有錢交水費”;“吃的不缺、穿的不缺、花的不缺”等,另外也有部分農民提到,新農村不僅要解決水、電的供應與收費問題,在其他方面也應該和城市一樣,如吃住的地方、娛樂的場所、生活治安都要與城市一樣,甚至“每家每戶基本都有小車”。

(3)村莊環境的改善。村莊環境改善是農民提到頻率非常高的一個內容,並且回答大多都集中在道路硬化、房屋和街道統一規劃、綠化等方面。很多農民希望新農村應該“有整齊、乾淨、暢通的公路”;“最好是家家戶戶門前都通水泥路”,還有農民希望跟城市一樣,“道路邊都種上樹,這樣環境會更好”。也有部分農民認為,新農村中“農民都講究衛生、愛護環境”,等等。

(4)生産條件的改善。部分農民提到新農村應該有完備的農業基礎設施,“建設水利設施,路修好”,渠道、交通等都應該與農業生産配套。另外,農村還應該發展養殖業、大面積種植經濟作物。還有農民認為新農村應該“以高科技為主導,實現農業的機械化、規模化”,要有“農産品加工廠”,增加農民收入。還有部分農民對土地利用也提出了自己的想法,如有農民認為應該合理規劃和利用土地,有的希望“擁有更大的土地耕種面積”;有的希望“土地整齊,並且能夠連成一片一片的”;還有農民希望“能夠節約土地”等。

(5)其他方面。在對新農村的描繪中,除上述幾個農民提到的主要方面外,少數農民也提到了教育、養老、對農村弱勢群體的幫扶、農民的文化素質與精神生活等內容。教育方面,農民主要希望減輕學費負擔,使農民“能夠有錢供養孩子上大學”,並且“學校的修建應該考慮那些住的比較偏僻的學生”,等等。一些農民認為農民應該老有所養,“新農村就應該讓所有老年人生活有保障”,甚至“每一個村最好都能有一個養老院”。有農民認為人的素質很重要,新農村應該提高農民的素質。有農民認為村民的文化生活需求也要得到滿足,希望村裏有公共場所可供娛樂,並且要有圖書室供農民學習。

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